xxx县扶贫开发领导小组办公室:
根据xxx县扶贫开发领导小组办公室文件《关于转发省委办公厅《脱贫攻坚专项督查方案》的紧急通知精神》(x开发办(20xx)30号文件精神,结合我乡今年以来开展精准扶贫、扶贫攻坚工作的实际情况,认真组织辖区内各村(居),尤其是对9个贫困村进行了逐项自查,现将自查自纠情况作一简要汇报:
一、广泛宣传,精心部署
今年3月全县召开了精准扶贫启动和建档立卡贫困户信息修正培训会,7月召开全县扶贫攻坚誓师大会,县扶贫移民局多次召开精准帮扶工作会议后,我乡立即组织召开党委会专题研究此项工作:一是成立乡精准扶贫工作领导小组,落实“双组长”负责制,由乡党委书记、乡长任组长;二是成立由乡纪委牵头、卸任科级干部组成的精准扶贫工作督查组;三是成立乡扶贫移民办公室、项目建设办公室,由分管领导任办公室主任;四是明确3名工作责任心强的业务人员专门负责全乡的精准扶贫工作;五是创新帮扶新模式,对贫困村的贫困户实行“三帮一”,对非贫困村的贫困户实行“二帮一”;六是充分利用乡党代会、人代会、乡、村干部会,村(居)民代表会、群众会等平台,对中央、省、市、县精准扶贫工作领导讲话精神及文件精神、精准扶贫贫困户识别、贫困村的识别流程、建档立卡的各项指标、精准帮扶的“六个到村到户”、“四个统一”管理、十大专项扶贫行动方案、“七个一批”帮扶措施、精准扶贫“十三五”基础设施建设规划、工作措施方法等进行传达宣传学习。同时,通过召开群众会、驻村帮扶工作队、驻村干部走村串户、村务公开栏、宣传栏、标语等方式在进行广泛宣传;七是向所有农户发放惠民帮扶手册。
二、当前工作开展情况
1、建档立卡工作。严格按照规模分解、申请评议、初选对象、两公示一公告、结对帮扶、制定计划、数据录入、填写手册、联网运行、数据更新等十个步骤,根据相应的时间节点,完成了617户2358人和9个贫困村识别的建档立卡工作;今年多次对全乡贫困户进行校核,11月再通过贫困户信息比对校核。目前处于国家扶贫系统更新阶段,正在进行贫困户信息再次比和数据录入工作。以前的建档立卡工作建立了规范的档案,做到户有卡、村有簿、乡有档、进退明。按照县扶贫移民局分配的任务,经村筛选、乡把关,确定了20xx年106户396人脱贫人口和20xx年要脱贫摘帽的378个贫困人口名单。
2、结对帮扶到村到户。一是选派优秀人才到贫困村担任第一书记。按照“六个到村到户”精准帮扶要求,结合党的群众路线教育实践活动和“走基层”服务群众工作,市旅游局牵头,协同其余4个市级单位派驻干部到xx村作第一书记、副书记,县委办、县委农办、县农业局、县旅游局、县职中、县农发行,县盐业公司等单位共派驻了9名同志到我乡xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村作第一书记;二是根据全乡及各村实际情况,从乡级各单位、各村(社区)选派乡干部、村干部、党员、致富带头人等一共126名帮扶人员,建立了一支由驻村组长为组长、县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、村里致富能人为成员的14个扶贫工作队,结对帮扶617户2358人贫困群众,要求每个帮扶责任人每月至少到帮扶联系户家中2次以上,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶措施,落实脱贫年限,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。三是摸清家底,量身定做帮扶措施及规划。今年8--9月通过扶贫工作队进行实地家庭经济收入督促摸底调研、进村入户走访、分析真实贫困户致贫原因并找准帮扶突破口,结合到2019年全面脱贫摘帽的实际认真制定出了结对帮扶措施明细、贫困户帮扶规划、贫困村脱贫规划。
3、产业扶持到村到户。一是成立多领域专业合作社。在稳定粮畜的基础上,按照“一村一品”的产业发展要求,通过能人引领、合作社示范,建立了xx村等村10万亩中药材种植基地,组建了三归源中药材种植专业合作社,万家隆中药材专业种植合作社、佳丽中药材种植专业合作社、皱皮中药材种植专业合作社,向厚兵畜牧养殖专业合作社,符兵生态养殖专业合作社;二是扩大种养殖规模。xx村种植红灯笼350亩,xx村750亩车厘子,xx村、xx村、xx村、xx村种植皱皮木瓜5000亩,培育xx村、xx村、xx村、水古村、小坪村为优质马铃薯种植示范基地。xx村林下养殖土鸡15000羽,全乡坡薄土地退耕还林正在规划设计中。通过产业发展,覆盖全乡农户2900余户,12000余人,贫困户674户,2358人,可使农民人均增加收入1200元。三是以巴山大峡谷旅游开发建设为契机,将xx村、xx村打造为全国旅游扶贫示范村,目前正在实施基础。
4、教育培训到村到户。市民宗局、市、县旅游局、县总工会、县科技局、县残联、县就业局、县职中等单位组织专家到乡、村培训农民工2367人次,通过培训对外输送农民工316人,增加农民家庭收入。
5、基础设施到村到户。一是实施了xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等7个村的通村水泥路共38公里硬化工程,已完成路面硬化24公里,xx村因高山气候在路基建设中,待每年开春硬化;二是投资3000余万元建设xx村土家新寨,集居住环境改善、旅游接待、娱乐休闲、村级阵地、学校于一体;三是修建xx村、xx村、xx村、xx村等人饮工程,目前蓄水池、管道铺设已竣工;四是安装xx村潜龙河坝街道路灯;五是改建xx村两座人行索桥竣工;六是海军学校体育、游乐设施建设安装竣工;七是小坪村、老场村农网改造竣工;八是改建xx村学校;九是建设xx村机耕道;十是正逐年实施农村危房改造、易地移民搬迁、地质灾害避险搬迁项目。
6、政策兜底到村到户。通过贫困农户申请、入户调查、量化评分、听证评议今年全乡124名贫困人口得到政策兜底,享受低保救助,213人获得医疗救助,6户26人获得灾后重建政策补助,42人残疾贫困人员获得阳光扶助。
三、存在问题
一是产业发展不足,贫困人口较多。我乡地处高寒边远山区,最低海拔在497米,最高海拔2498米,属典型的立体气候,每年冰冻、洪涝、干旱灾害频繁,对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产,中药材种植10万亩,面积大,管理粗放、一些地方交通不便,运输全凭人背马搭,产出成本较高,中药产业化经营尚处在初级发展阶;人均耕地面积不足1亩,人均可用耕地0.62亩,主要种植玉米、马铃薯、红苕、蔬菜等农作物,结构单一,产值较低,竞争力较弱。虽然我乡地处巴山大峡谷腹心地带,拥有丰富的旅游资源,但是目前资源正待开发利用,工业发展处于零水平,无工业经济。同时,由于全乡农民文化素质底,思想还比较保守,知识结构短缺,劳动技能不强,严重地制约了农民的增收。全乡仍有贫困人口2358人占24.61%(今年争取脱贫626人),五保户196人,低保户1102人,农村居民居住条件较差,全乡仍有411户1415人居住在土坯房或穿木房中。
二是财力不足,债务包袱沉重。由于全乡经济缺乏支柱产业,企业培育和发展滞后,财政税收增收难,无财力,要保持机关正常运转靠上级补助,2004年合并乡镇,负债9000多万元,且多为群众垫资税费提留,各项基础建设集资债务缠身,信访、集访压力大。乡政府在抓经济发展中往往感到压力重重,举步维艰,巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。
三是基础设施滞后,群众生产生活不便。由于受地理位置影响,经济发展水平和群众自身财力不足等影响,全乡基础设施建设水平较差,群众生产生活条件有待改善。一是基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后,公路多为人工修建,高岩高坎,路基不足,施工条件差,很难进行全面整修,抗灾能力差,一遇洪灾全线崩溃,基本断道,复建难度大。二是有线电视覆盖率较低,不足10%,全乡只有有1个场镇通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够,用电安全较难保障。四是公路等级低,群众出行难,xx村、xx村、xx村、xx村四个村隔着一条大河,没有可通行的车行桥,群众出行难,运输难的现象依然突出,整体效益发挥不足。
四是投入不足,公共事业滞后。建立民族乡以来我乡在文化、教育、卫生事业上加大了资金投入,目前公共事业建设仍然滞后。全乡现有1所九年一贯制学校,2所村完全小学,10所教学点,16个幼儿班,退休教师29人,在职教教师72人,聘请代课教师22人,工人16人,在校中学生374人,小学生867人,幼儿学生359人,校舍总面积28000平方米;有乡卫生院1所,医务人员14人,执业医师3人,病床12张,村卫生室14个,乡村医生18人,医疗设备陈旧,医技水平偏低,造成群众看病难、看病贵。全乡综合文化场所和农村现代信息场所缺乏,群众业余文化生活较贫乏,获取信息的渠道较少。
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