“三严三实”专题教育开展以来,作为安监局主要负责人,按照上级的要求和部署,在认真抓好机关“三严三实”活动的同时,加强自身学习,努力提高自己的认识水平和思想觉悟,在学习中思考,在思考中学习。
对照“严以修身、严以用权、严于律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,自己重新审视自己,作为一名党员干部,面对现在自己身边的环境,自己的思想、对于工作的态度有了什么变化?作为一名党员干部,对于人民群众的要求,对于组织的要求,从思想上工作上存在哪些差距?通过教育实践活动,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,着力解决“不严不实”问题,通过对照检查,发现自身存在着以下问题:
第一,工作的主观能动性较差,工作方式方法简单,开拓意识不强。自从担任安监局长职务以来,从思想上认为安全生产工作虽然责任重大,但安全生产工作无论怎么干也出不了轰轰烈烈的政绩,只要不发生较大以上安全生产事故就是政绩,所以在工作中仅仅满足于完成上级布置的任务指标,上级业务指导部门让抓什么自己抓什么,让干什么自己干什么。在安全生产监督管理上,有的工作尤其是本局直接监管职能以外的工作,没有根据本市的产业特点,安全生产的监督重点而进行有的放矢的工作,没有抓出自己的特色工作,没有自办节目。在工作方式方法上缺乏创新,有的工作虎头蛇尾,有部署,无督查,实际工作中存在等靠思想,工作主动性差。比如,上级在安全生产上提出党政同责,要求尽快拿出意见。作为安监部门和安委会办公室,应该发挥党委、政府的参谋助手,尽快拿出意见,但是在工作中,依赖于等地市级以上的文件进行参考,以至迟迟拿不出意见,迟迟没有动作。
第二,对于基层特别是企业在安全生产管理上指导服务少,不善于到基层发现问题,解决问题。刚到安监局工作时,由于对业务工作情况不熟悉,有时还深入到乡镇、深入到企业进行调查研究。但随着时间的推移,自己从思想上认为对乡镇和企业的情况已经掌握的差不多了,只要抓住主要矛盾,对重大危险源、重点部位等重点监管就可以了,所以在监管上,对于本市内的企业,属于安监系统内有行政许可的企业关注得多,对于系统以外属于综合监管的企业监管得少;对于隐患明显,规模以上企业关注得多,对于一般企业、微型企业关注得少。另外,对于企业的服务上,主动性还存在偏差,主动服务的意识还不强。比如,我市砖瓦企业共有29家,但由于企业建厂时间普遍较长,企业法人几经变更,加之设有行政许可的不仅仅是一个部门,情况比较复杂,有的没有工商营业执照,有的没有采矿许可证,有的没有安全生产许可证,但是办理安全生产许可证需要上述前置条件,有的企业法人对办证的必要性认识不清,有消极抵触情绪。作为日常监管的企业,我们在企业办理行政许可上,没有做到保姆式的服务,办理前没有督促、提醒,致使有的想申请延期的企业没有在有效期内得到办理,不仅增加了我们的监管难度,也使有的企业受到了损失。后来经与沧市局多次沟通、协调才为企业办理了延期手续。
第三,在提升队伍素质,提高安全监管整体战斗力上尚有欠缺。抓班子,带队伍是一把手的职责。我市安监局成立于2002年,成立仅仅十多年的时间,队伍从建局之初的五六个人发展到三十人,人员大部分从乡镇选拔而来,并且都是近几年才选拔进来的,人员年轻,以前从事安全生产监管岗位的几乎没有,所以整个队伍面临的就是从事安全生产工作经验少,专业知识少,业务素质需要提升的空间大。为了提高人们的素质,局机关鼓励机关人员学习,鼓励考取注册安全师。对于考取安全注册师的人员从差旅、资料费用以及学习考试时间上给予特殊照顾,但是效果不明显,只有7人考取了安全注册师。虽然制定了学习制度,但对于全体机关人员政治、法律法规、安全生产专业知识的学习上没有做到持这以恒,对提升队伍素质、提高整体战斗力上重视程度不够。另外,对于班子成员和股级干部从本质的业务水平提高和进步上关心较少,与班子成员和中层干部沟通少,特别是对于股级干部,有的有基础,有潜力,但是工作方式、经验欠缺,工作起来不是游刃有余,得心应手,自己从内心了解每个人的长处与短处,优点与缺点。有的同志可能经过手把手地帮助点拨,给担子,加压力,也许是一个好的业务能手,好的后备干部,但是自己与同志们沟通交流少,没有做到一对一地沟通交流,手把手地帮助提高。
第四,在落实安全生产监管措施上存在形式主义。安全生产工作涉及多个行业、多个部门,安监局既担负着烟花爆竹、危化、非煤矿山、职业健康等监管职责,同时又发挥着安委会办公室综合协调作用。作为一把手,有时鉴于局机关人力、物力情况,总认为安监局的地位较低,和有的科局沟通协调起来难度较大,况且全体机关人员不足30人,与我市3000多家企业相比,监管的力量明显不足,所以在思想上有畏难情绪,总认为手再大也捂不过天来,所以在有的工作上,缩手缩脚,甚至放任自流,没有把工作做细做实。对于上级的来文,尤其是安委办的文件,满足于当二传手,照抄照转,没有结合泊头的实际认真研究和安排部署。另外,在安全生产标准化建设上,上级监管部门分配我市的任务量较大,20xx至20xx三年的时间共有315多家企业通过了二、三级安全生产标准化验收。虽然这些企业通过了验收,但是反思我们的创建工作,在创建过程中,有的企业从安全管理、现场管理、作业环境管理等方面虽然分数通过,但是安全生产的总体水平是不是真正全部得到提高?企业管理人员和从业人员的安全意识是不是全部得到了提高?是不是有的企业为达标走了过场?以上这些问题不排除在个别企业存在。
第五,工作纪律执行不严。“八项规定”出台以前,对于上级来人检查,存在超准接待和捎带土特产问题,为了工作上的协调和联系,存在单位与单位之间互相宴请问题。在对于企业的处罚上,有的企业托出亲朋好友说情,在罚款上给予照顾,在自由裁量权范围内,没有严格按照较重、一般和轻微等程度进行处罚,存在倚轻倚重问题。
对于以上问题产生的原因,自己认真严肃的思考,究其根源有两个:第一是思想认识问题。这些年,随着年龄的增长,工作阅历的增长,心理上已经有一种满足感,思想上已经再无进取之心,拼搏之意。作为一名党员干部,应该不断加强自身的学习,对世界观进行改造。习近平同志提出三严即严以修身,严以用权,严以律已的要求就是对党员干部思想认识上提出的最基本的要求。总书记要求我们在教育实践活动深学、细照、笃行,就是加强修养,以一个党员的标准严格要求自己。由于自身思想的问题,没有进一步从严要求自己,在学习上以为现在所掌握的经验足以能够应付既有的工作,放松了学习,以至于对任何事情尤其是新事物、新问题再没有了激情与斗志,在工作中没有处理好个人与组织的关系,没有处理好个人与工作的关系,没有处理好个人与群众的关系。第二是工作标准的问题。在工作上满足于过得去,要求标准不高。对待工作只求过得去,满足于完成上级交办的工作,满足于工作上不出现纰漏,不给领导添麻烦,不给全市的大局工作添麻烦。工作上没有开拓性、主动性。
下一步整改措施
(一)进一步增强群众观念,以群众满意不满意作为衡量安全生产工作的标准和尺度。我们工作的出发点是一切为了群众。只有对人民群众有感情,才能时刻装着群众,一切为了群众,才能使我们的工作得到群众的理解,支持和拥护,所以在以后的工作中要坚持不懈地抓干部作风建设,从密切与人民群众的血肉联系入手,不断强化群众观念,要带着深厚的感情做群众工作,为了群众干事创业。在工作中,要深入企业和事业单位及各乡镇,了解群众的急、难、盼、愿。要牢固树立“以人为本”理念,发挥领导干部表率作用,通过抓作风建设,不断增强群众观念,充分尊重群众,让“紧紧依靠群众,一切为了群众”成为我们的自觉追求。
(二)不断研究新形势下的安全生产工作。安全生产工作面临着新情况、新问题,尤其是近几年来,经济发展十分迅速,如何落实好习总书记提出的“增强红线意识,发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一要求,将立足我市实际,不断研究新时期安全生产工作的特点和规律,使安全生产工作更体现时代特征,把握其内在规律,在工作中立足创新,不断提高安全生产监管水平。同时加强自身和全体行政执法人员的业务知识的学习,提高人们的执法水平。在执法过程中增强服务意识,
(三)真正行动起来,深入基层,深入实际,千方百计为企业排忧解难。随着经济社会的发展,群众更注重实实在在的利益,就安全生产工作来讲,广大职工的生命财产权益应该得到保障,但是从企业来讲,企业老板的利益也同样应该得到保障。因此,我们将进一步加强安全生产法律、法规的宣传与培训,让广大职工懂得安全生产的法律、法规和有关制度规定,岗前培训到位,上岗期间不违章操作,不违反劳动纪律。对于企业老板来说,进一步提高他们对安全生产工作的认识,在生产经营过程中认真履行国家法律法规和有关制度,不侵害职工的利益,不违章指挥。要改变以往坐办公室的习惯,深入到基层企业进行调查研究,接地气,真正与人民群众打成一片。按照市委提出的“认人、认门、知情、干事”的要求,结合安监工作的实际,把基层当作展示安监工作形象、提高安监工作水平的一个平台,扎扎实实搞好全市的安全生产工作。
(四) 认真执行八项规定,搞好廉政建设。在工作中,带头自觉严格执行党的纪律和八项规定,在用车、住房、办公用房、接待等方面管住自己,管住班子,管住队伍。正风肃纪,不该吃的不吃,不该拿的不拿,不该要的不要,不该说的不说,不该用的不用。自觉执行工作纪律,做到勤政、敬业,不推拖庸懒,率先垂范。增强工作的事业心与责任感,树立担当意识,树立正确的政绩观,把工作做实、做细,做活,努力把安监局建设成为一个生机勃勃的机关,一个风生水起的群体,不辜负领导的期望,群众的寄托。
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