水利涉农资金自查报告
根据年初省政府、省移民局与市政府、市移民局签定的《贵州省水利水电工程移民工作20**年度目标管理责任书》内容，在市委、市政府的正确领导下，在省移民局的精心指导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大、十七届五中、六中全会精神和省委第十一次党代会、十一届二次全会精神，按照市委、市政府的统一安排部署，结合《20**年六盘水市移民工作要点》，以 “搬得出、稳得住、逐步能致富”为目标，通过全市移民系统和广大移民群众的共同努力，圆满完成了各项工作任务。现将我市20**年度省级移民工作目标管理自查情况报告如下：
一、目标任务完成情况
(一)移民前期工作及年度搬迁安置完成情况
1.规范前期工作管理。指导、配合项目法人和地方人民政府按黔府发〔20**〕12号和黔移发〔20**〕45号文件要求，科学编制移民安置规划大纲和风险评估报告，并按程序报批。
(1)结合光照水电站六枝库区审计和修编工作，完善光照水电站六枝库区移民安置基础设施建设，组织对有关项目建设进行了验收;实施了毛口集镇地质坍塌滑坡治理工程;开展了光照水电站六枝库区淹没土地复核变动指标的分解工作。
完成了光照水电站六枝库区土地集体资产兑付工作，对毛口乡四组、板三组、新寨组土地兑付集体资金2029.7万元。落实毛口三组、毛二组、湾河组、木城组、板一组、板三组的土地结算方案，现正在公示，准备造册结算。
移民安置基础设施建设完善情况：一是完成了毛口集镇公厕和洒志乡平桥、小城镇、王家寨安置点垃圾池的验收工作，项目投资87.9万元;二是完成了洒志乡平桥安置点河道治理工程，项目投资57万元;三是完成了毛口集镇边坡治理工程，项目投资648万元。四是完成了中寨乡场坝安置点道路硬化工程，项目投资48.7万元。
《光照水电站六枝库区移民安置规划遗留问题修编报告》及《光照水电站六枝库区库岸失稳报告》修编工作。两个报告修编工作已完成，已上报省移民局待审查。
(2)按时上报黔中水利枢纽一期工程移民安置进度月综合报表。
①水源工程区工作进展情况。六枝特区完成移民移民搬迁85户330人，其中：枢纽工程建设区51户195人，库区29户117人，调整区5户18人。库区、枢纽工程建设区移民全部搬迁完毕，房屋已拆除并进行了库底清理。20**年11月15日，共兑付移民补偿补助资金2911.59万元，占审定投资5578.85万元的52.19%，其中，房屋补偿款719.53万元(含公房烤烟房31.89万元)、附属设施费15.28万元、不可搬迁附属设施补助费37.02万元，基础设施费256.87万元、搬迁补助费42.75万元、紧急搬迁过渡费22.2万元、小季作物青苗补偿款64.65万元，零星树木补偿款9.8万元、专项资金68.81万元、勘察设计费19.15万元、坟墓清理费19.84万元，土地补偿费1533.77万元(其中20**年长期补偿费235.13万元)，实施管理费101.92万元。
②输配水区进展情况。完成搬迁人口19户93人，为任务数的100%，拆迁房屋2163.25m2;清理各类零星树木4005棵(笼)，占任务数4216棵(笼)的95%;拆迁坟墓368座，占任务数的96%。兑付移民补偿补助资金4196.25万元，占审定投资4988.41万元的84.12%。其中房屋和附属设计补偿费232.57万元，土地补偿费3710.26万元，零星树木6.09万元，坟墓补偿28.4万元，专项设施费155.46万元，青苗补偿4万元，实施管理费52.47万元，规划设计费7万元。
③黔中水利枢纽工程水城库区。涉及水城县 2个乡、5个行政村。水库总淹没各类土地面积1946.49亩，淹没耕地1142.22亩，淹没影响各种房屋2790.08㎡，其中私房2726.18㎡，公房63.90㎡;各类零星树木13132株(丛)。水库淹没人口26人，影响区搬迁人口96人。已累计完成征地1276.15亩，占计划任务数的75.98%;直迁移民完成5户26人口，占计划人口的100 %;影响区搬迁(比德乡)9户96人，占计划人口的100 %;专复建项目已经委托给各相关行业主管部门和乡(镇)并签订了实施协议，各行业主管部门和乡(镇)正在组织实施。
(3)认真开展中型水库移民安置工作。
完成双桥水库土地测量分解到户共计2490.95亩，其中保华乡完成1547.80亩，南开乡943.15亩。坟墓搬迁67所，移民搬迁安置15户74人。督促指导水城县移民局完成了双桥水库施工区移民实物指标分解、兑现工作;组织审查了双桥水库供水工程通信、移动、联通、电线专项设施;对《双桥水库库周交通复建项目施工图设计》进行了审查;对《双桥水库供水工程保华集中安置点修建性详规》报告进行了审查;完成双桥水库1590米线下截流验收工作，完成管线区建设征地移民安置工作;编印了双桥水库移民政策问答宣传小册子3000份，已印发水城县有关乡村农户。
(4)完成了旧院水库1430米线下移民搬迁安置和库底清理围堰截流验工作，参与处理旧院水库信访案件，跟踪落实旧院群众反映的问题。
(5)对六枝特区懒龙河水库工程可行性研究阶段建设征地实物调查细则进行了审查。对懒龙河、观音岩、朱昌河、出水洞水库工程建设征地移民安置规划大纲和报告进行了市级审查。参加了懒龙河、朱昌河、观音岩水库开工仪式。
(6)指导盘县移民局开展白河沟、鱼洞坝水库移民安置点宅基地分配工作，卡河水库的移民搬迁安置工作;完成白河沟、鱼洞坝、卡河水库的移民搬迁工作和白河沟、鱼洞坝移民专项验收工作。
(7)完成水城县善泥坡水电站高家渡大桥及引道(246县道)建设项目交工验收;完成了泥猪河水电站的移民专项验收工作。
2.按计划完成本辖区中型水利水电工程移民搬迁安置任务，满足工作建设需要
今年市移民局下达各县区中型水库的移民搬迁任务是：移民搬迁1863户6828人(其中，双桥水库搬迁安置移民604户2520人，旧院水库搬迁移民141户655人，白河沟水库搬迁安置移民593户2077人，鱼洞坝水库、搬迁安置移民345户1576人)。共完成移民搬迁 792户3195人，完成计划的72.9%(因双桥水库搬迁安置移民589户2446人调整到20**年完成)，其中：双桥水库移民搬迁15户74人;旧院水库已搬迁120户547人;白河沟水库完成272户965人，完成计划的46.5%;鱼洞坝水库已完移民成搬迁安置385户1609人，完成计划的102%。
二、后期扶持工作情况
3.按要求完成后期扶持政策实施的常规性工作，现金直补兑现及时无误，项目选择科学合理，实施效果好
(1)20**年度移民专项资金项目计划上报工作。完成20**年度大中型水库结余资金、解决小型水库困难问题补助资金、第一批库区基金、第二批库区基金和移民示范新村补助资金项目计划申报。今年共向省级申报移民专项资金项目43个，总投资2177.13万元，其中：申请库区基金860.6万元项目18个，申请结余资金675.83万元项目14个，申请常效机制补助资金21万元培训移民700人次，申请移民示范新村整村推进资金180万元项目4个，申请库区和移民安置区重建(恢复)应急补助结余资金439.7万元项目7个。
(2)按照编制上报了移民示范新村规划报告。移民示范新村规划(20**—2016年)严格按照社会主义新农村建设标准建设，涉及3个县(区)5个移民示范新村，共规划项目218个，计划总投资18140万元，20**年已向上级争取移民示范新村项目资金180万元。
(3)移民专项资金项目推进情况。2008—20**年，上级共下达全市移民专项资金项目71个投资2038.42万元，其中：六枝特区项目39个投资907.94万元;盘县项目13个投资614.6万元;水城县项目17个投资476.08万元;钟山区项目2个投资59.8万元。已竣工验收项目27个，已完工未验收项目20个，正在实施项目17个，正组织前期工作项目4个。共完成移民专项资金投资1006.64万元，占申报资金计划的50%;未使用资金1031.78万元。
(4)大中型水库移民后期扶持政策兑现工作。省财政厅分别以黔财企〔20**〕147号、黔财企〔20**〕7号、黔财企〔20**〕6号、黔财企〔20**〕44号、黔财企〔20**〕87号等五个文件将我市11189人20**年第三季度、第四季度和20**年第一季度、第二季度大中型水库移民后期扶持资金直接下拨到六枝特区、盘县和水城县，共计671.36万元。全市除六枝特区979人随迁人口、水城县984人项目扶持人口和盘县响水水库1223人，共计3186人95.58万元未兑现外，已足额兑现。
4.抓好《两区规划》实施，重点是整合其他部门资金和项目向库区和移民安置区的投入量。
今年共整合实施两规划项目部门资金33674.25万元，是全市本年度到位的移民专项资金987万元的34倍。完成的700人的移民培训任务。
5.做好后期扶持基础工作。按时完成移民后期扶持监测评估工作，推进工作常态化;按时保质上报大中型水利水电工程移民统计报表;推进移民后期信息系统管理工作。
六枝特区是全省20**年移民后期扶持重点监测评估县，特区移民局积极协助黄河委开展了大量工作，保证工作的全面完成;盘县和水城县按要求完成了监测评估工作;钟山区没有大中型水利水电工程。按时汇总上报了大中型水利水电工程移民统计报表。市、县移民部门配齐了后期扶持信息系统配套设施。
(三)移民资金的使用和管理情况
6.移民资金安全运行。按规定时限要求编制上报移民资金年度使用计划和有关财务报表，及时将省下达的移民资金下拨到位，并加强监管，确保移民资金安全运行。严格执行财务管理制度，无截流、滞留、挤占、挪用、贪污移民资金等情况发生。
20**年我局为了保证移民资金安全运行，年初就根据各个库区年度工作任务下达了黔中水利枢纽、善泥坡电站、双桥水库、光照库区、白河沟水库、鱼洞坝水库、旧院水库资金年度计划。并根据年度计划结合各县区实际工作进度及时拨付资金。20**年我局共下拨资金23567.6万元，其中：黔中水利枢纽3000万元、善泥坡电站3500万元、双桥水库5504万元、光照电站1535.7万元、白河沟水库4073.2万元、渔洞坝水库4587.2万元、旧院水库1367.5万元。
今年我市严格执行财务管理制度，无截流、滞留、挤占、挪用、贪污移民资金等情况发生。保证了工作顺利开展和资金安全运行。对光照电站库区内部审计问题进行整改，接受了市财政局的财务检查，并对问题进行了整改，加强对县区移民局财务的指导和检查。
7.按年度开展并配合上级有关部门安排的资金检查和审计，及时提供有关资料，对检查、审计和稽查中发现的问题及时整改。
今年6月对水城县移民局进行财务检查，对检查情况下达通报。8月份与市财政局组成后扶资金检查组对全市后扶资金进行全面检查，并对检查情况进行了通报。今年9月接受市财政局20**年会计监督检查，对检查中存在问题进行认真整改。按时报送涉农资金各种报表、总结，严格执行涉农资金“三项制度”，保证资金安全运行。
(四)严格按照有关规定，规范各类移民档案管理
认真学习贯彻落实《中华人民共和国档案法》和国家档案局八号令，学习国家档案局、水利局、国家能源局关于印发《水利水电工程移民档案管理办法》的通知(档发〔20**〕4号)。今年初与市档案局联合下发了《关于做好移民档案管理工作的通知》(市移通字〔20**〕9号)，将全市移民档案工作与业务工作同部署、同实施、同检查、同验收。
在办公室紧张和经费困难的情况下，我局克服困难，今年投入45000余元，建成了综合档案室和管理室，购置了档案密集架、电脑、除湿机等设备，对照档案规范管理要求做到了防火、防虫、防盗、防潮、防鼠、防强光、防霉变等，保证了档案的安全存放。
在档案管理室完善了《档案室管理制度》、《档案管理人员工作职责》、《档案保管制度》、《档案立卷制度》等规章制度，对进行档案规范管理发挥了积极的作用。
(五)完成上级交办的其他任务
及时完成上级交办的各项工作任务。如党建扶贫、“四在农家”、“社区共建”、五城联创、建议提案办理等。
三、主要措施
(一)认真组织学习，提高为移民服务的水平。移民工作是一项系统工程，包括经济、政治、社会各个方面涉及面广，政策性强，为尽快掌握好移民政策，我局加强了对《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条件》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)、《六盘水市人民政府关于进一步加强移民工作的实施意见》(市府发〔20**〕8号)及《信访条例》等有关移民工作法律法规的学习，不断提高工作能力和业务水平，提高移民工作管理水平，全年共组织各类移民干部培训100多人次。全年局党组共组织中心组学习十五次，包括政治理论、业务知识、党风廉政建设等内容。
(二)加强目标管理，提高机关效率。将移民工作纳入对各县(特区、区)移民局(办)的年度综合目标考核内容，层层明确了工作责任。加强督促检查和指导，确保各项工作任务落实。通过加强机关效能建设，整顿机关工作作风，改善办公硬件设施，加强电子政务建设，规范办文、办事、办会流程，通过强化机关内部管理制度等措施，提高局机关办事效率和移民干部办事能力。
(三)加强移民资金管理，确保资金专款专用。一是进一步建立健全资金管理制度。为了加强对移民补偿资金的管理，确保库区移民补偿资金使用管理的规范化、制度化，制定了移民补偿资金管理制度，为规范移民补偿资金管理提供制度依据。二是加强资金管理工作。坚持一个水利水电项目建一个专户的原则，设立专户，建立专帐，按照规划确定的移民资金预算，下拨资金明确用途，重大资金拨付坚持集体研究，强化移民移民资金管理。按照移民工作编制年度资金使用计划，切实做好移民工程项目预算、核算工作，加强移民资金的拨付、使用和管理;专款专用，不挤占、不挪用、不截留移民资金;对移民资金定期、不定期检查工作，对检查中发现的问题及时整改。三是加强对县(区)移民部门财务工作的指导。
(四)搞好移民信访工作。移民信访工作是库区移民社会稳定的一项重要工作，是联系移民群众的“桥梁纽带”，我局十分重视移民信访工作，明确专人负责，认真对待来信来访移民，对符合政策的问题及时协调解决，对不符合政策规定的，做好解释宣传工作。建立了局领导联系县(区)、职工包库区，全局职工参与信访的“三位一体”工作机制，成立信访接待室，完善了信访制度。坚持定期不定期分析排查不稳因素，注重收集影响移民稳定的信息，及时采取应对措施，把不稳因素消除在萌芽状态，重点掌握移民动态。全年办理移民来信来访案件13件，变上访为下访，组织全局职工开展移民大走访活动，对存在的问题和隐患进行全面排查，并对排查出来的175个问题进行分类梳理，下文明确办理的责任单位、人员、时限，建立工作台帐，实施动态管理。
(五)加强机关建设，提高工作效率。切实加强机关自身建设，提高干部队伍素质，进一步提高了工作效率。围绕移民工作，组织开展以党的路线、方针、政策、理论和移民法规、政策、业务知识、移民工程基本建设程序等为主要内容的学习，强化对移民干部三种能力(即服务大局的能力、处理复杂矛盾的能力、引导移民脱贫致富的能力)的培养，激发移民干部的四个激情(服务移民有感情、开展工作有热情、开拓创新有激情、献身事业有痴情)，努力打造五型机关(效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型)。加强组织、作风建设及党风廉政建设和机关效能建设，认真开展岗位风险防控工作，从源头上杜绝腐败现象的发生。认真开展“四在农家”、党建扶贫工作、与钟山区月照乡响水社区“互助共建”活动，积极组织机关干部职工参与“创先争优”、“五城联创”活动。
(六)建立调度会制度，加强工作调度。为推动全市移民工作顺利开展，我局建立了调度会制度，每个季度召开一次全市移民工作调度会，调度各县、特区、区移民工作开展情况，局内部每周召开一次工作调度会，建立工作台帐，强化责任。
(七)抓好信息报送，加强移民宣传工作。移民工作需要全社会的关心和支持，办好《六盘水移民工作》，让全社会了解移民工作。在全市上下两级移民部门、重点移民乡镇建立健全信息联络机制，确保各类信息上传下达及时到位为领导决策及业务工作开展打下良好的基础。20**年共编报15期简报，报送信息近100条。向六盘水市水利水电工程移民网站上载图文500余条。
四、存在的问题
(一)部分乡镇对移民工作认识重视力度不够，难以形成合力加强移民工作，水库移民工作总体上滞后于工程建设需要。
(二)部分项目前期工作不扎实，移民安置规划大纲、报告深度不够，在开展实物指标兑现时难度增大，重新复核时工作较大。
(三)库区社会稳定形势仍然严峻。水库移民有到各级政府及移民机构上访，重信重访问题还较突出，库区不稳定因素较多，集体上访或群体性事件发生的可能性仍然存在。
(四)移民系统自身建设有待加强。移民干部队伍的能力建设，机关作风建设等须进一步提高。
五、20**年工作打算
(一)移民安置工作重点
1.指导各县区抓好拟建水库、小型水库的移民安置前期工作。各县区重点抓好库区的实物指标、移民安置意愿协议调查、补偿方案的审查、移民安置协议的签订、各阶段的验收工作，按时上报大中型水利水电移民安置进度月度综合报表。
2.六枝实施好毛口集镇地质坍塌滑坡治理工程、加快光照水电站集体资产兑现工作和“飞地”协调处理。六枝、水城县落实好光照水电站审计报告问题，启动光照库区库岸失稳治理。
3.六枝、水城县完成黔中水利枢纽一期工程库区、输配水区各工程标段的搬迁安置、专业迁复建项目工作，按程序兑付移民补偿补助资金，完善移民安置耕地长补手续，确保工程顺利实施。
4.六枝落实旧院水库移民搬迁安置协议、完善移民耕地长补手续，完成旧院水库的移民搬迁工作，完成库周交通专业复建项目，确保旧院水库下闸蓄水。
5.盘县完成白河沟、鱼洞坝、卡河水库的建设征地及移民搬迁安置工作;完成白河沟、鱼洞坝移民专项验收工作.
6.协调项目业主筹集万家口子水电站的移民补偿补助资金、尽快启动四格安置点基础设施建设和移民搬迁工作。
7.水城县完成双桥水库移民集中安置点基础设施建设和场平工程;全面启动双桥水库度汛期1587米线下移民搬迁安置工作;完成库区实物指标分解工作，完成库区专业复建项目;完成管线区建设征地工作;完成双桥水库建设征地及移民搬迁安置实施规划报告的编制工作。
8.水城县完成善泥坡、毛家河水电站水电站移民区移民搬迁安置工作和库区专复建项目竣工验收工作。
(二)后期扶持工作重点
1.完成20**年度新建大中型水利水电工程后期扶持移民人口统计、审核上报工作。重点是黔中水利枢纽、旧院、白河沟、鱼洞坝、卡河、万家口子、双桥、善泥坡、观音岩等大中型水利水电工程。
2.做好后期扶持政策兑现工作。根据省核定的后期扶持人口指标，完成后期扶持人口现金直补和项目扶持工作。
3.完成20**以前各年度移民专项资金项目竣工验收。
4.认真贯彻落实市发改委等十五部门《关于转发省发改委等十五部门“关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知”的通知》(市发改农经〔20**〕128号)文件精神，整合部门资金，提高全市“十二·五”“两区”规划年度项目落实率。
5.按照移民示范新村建设规划，完成移民示范新村项目计划上报和年度项目实施工作，加快以县为主体的资金整合力度。
6.完成20**年度全市移民劳动力转移及实用技术培训任务。
7.完成20**年度移民后扶项目年度计划申报工作。
8.做好《六盘水市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展“十二五”规划(20**—2015年)》中期评估和修编工作。完成年度移民后期扶持统计报表和监测评估工作，推进后期扶持信息系统管理。
9.召开20**年全市水库移民后期扶持工作现场会。
(三)资金管理工作重点
1.认真落实《贵州省大中型水利水电工程移民资金新会计制度》。
2.加强迁复建工程移民资金监管和检查。
3.加强以库区为单位的移民资金计划管理。
4.按时完成以库区为单位的移民资金月报表。
5.协助做好库区基金的收缴工作。
(四)机关建设工作重点
1.加强移民档案管理工作，各县、特区、区20**年规范建成移民档案室。
2.进一步做好移民信访维稳工作，加强移民群体突发事件应急预案的宣传和处置，对移民大走访梳理出来的问题分期分批予以解决。
3.加强移民干部自身建设，紧紧围绕提升移民干部“三种能力”、树立“四个激情”、打造“五型机关”的要求，加强移民干部培训，强化机关作风建设和制度建设。
4.加强移民信息工作，搞好移民网站建设，办好“六盘水移民工作”简报。
5.加强移民工作调度，坚持每季度召开一次的全市移民工作调度会和每周一次的局机关工作调度会。
6.强化目标管理，增强增比进位的意识，提高移民工作管理水平。
7.继续抓好“四在农家”、招商引资、党建扶贫工作、互助共建、党风廉政建设、“五城联创”等工作，坚持每月一次局中心组学习。
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