在我镇推行政务公开以来,我镇把政务公开作为促进党风廉政建设的一项重要内容,认真贯彻落实上级关于政务公开工作一系列方针、政策,围绕着为群众办好事办实事,全面推行了政务公开制度,并收到了较好的成效。
一、建立健全领导机制,加强对政务公开工作的组织领导
我镇迅速贯彻落实上级文件精神,把这一工作作为深入贯彻落实科学发展观,实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现,特成立了“镇政务公开工作领导小组”。镇长刘超同志任组长,镇党委副书记杜家德同志任副组长,成员由党政办、经济发展办、民政办等部门负责人员组成,政务公开工作领导小组负责组织、指导、协调和监督全镇政务公开工作;各村(居)委会也相应地成立了村(居)委会村务公开工作领导小组,由村支部书记任组长,负责组织和实施本村的村务公开工作;同时,各村(居)委会也成立了村务公开监督小组和村民理财小组,负责监督村务公开和管理村级财务工作。今年上半年,又成立了由纪检、党政办、民政办、财政所参加的政务公开监督小组,负责政务公开工作的监督检查。形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
二、重点加强规范化建设,打造政务公开工作的新局面
1、政务公开抓好对内、外两个体层面的公开。一是对群众、企事业单位公开,重点公开了行政管理、经济管理活动、税费收缴使用情况、征用土地及补偿、安置补助费的发放使用情况,救灾救济款物发放和优待抚恤情况等,公开了人民政府各部门和各站、所的工作职责、办事依据、办事条件、程序、期限、监督办法和办事结果,执行执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况以及人民群众关注的其它难点、热点问题。二是对内公开,对本机关干部职工公开,主要内容是领导干部廉洁自律情况,机关内部财务收支情况,干部交流、考核、奖惩情况及干部职工关心的其它重要事项。
2、实行政务公开首先从镇党委政府做起。镇党委政府班子在学习提高的基础上,制定了实施政务公开制度的原则和规划。镇党委政府对做出决策的重大问题都一律实行公开的原则,做到了决定前搞好调查研究和论证,研究时充分发扬民主,集思广益,决定后及时向广大干部通报并具体实施。党委政府将工作目标,人员分工、职责、发展党员公示、信访接待等事宜一律通过公开栏公布和公示。政府机关内建立规划统一的政务公开专栏,群众对政务公开内容一目了然,做到了便民、透明。
3、严格规范公开程序。镇政府设置政务监督信箱,公示举报电话0558-7498000,充分发挥各方面力量的监督作用,严格规范了政务公开程序。镇政务公开的内容由各站、所提供后,分管领导先审核,看是否全面、真实,然后提交政务公开领导小组研究,由政务公开领导小组组长同意后再予以公开。政务公开监督小组对政务公开的内容以及落实情况进行督察,认真听取和收集群众提出的疑问、意见和建议,并及时反馈给相关部门,督促尽快落实整改。
三、以政务公开促村务公开,推进政务公开工作的不断深入
为更好、更全面地落实党和国家的路线、方针、政策,建设好社会主义新农村,如何将村务公开工作做好显得尤为重要。为此,我镇党委、政府高度重视村务公开工作,要求各村委会要全面将村务公开,增加村务公开的透明度,将村务民主决策、民主管理、民主监督。
1、扩大村务民主决策。为切实遵照和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》,我镇进一步扩大村务民主决策、民主管理的范围,明确规定村级在决定重大事项,尤其是在决定涉及广大村民的切身利益的事项时,都要事前发出公告,进行公示,广泛征求群众意见,集思广益,再组织村民会议或村民代表会议,深入讨论,充分调动群众参政、议政的积极性,将事项依照法定的程序形成决议,并交由镇党政联席会议审定后方能予以实施。对涉及部分人利益的事项,也要事前进行公示,经村民代表会议讨论后决定。对于日常事务,则由村两委会议决定。要广泛、充分地发扬民主,大小事务都应进行民主决策和民主管理,严禁“一言堂”。在决议实施执行的过程中,还要充分进行民主监督,由村务公开监督小组组织实施监督,确保村务的正常开展,并得以顺利实施。
2、全面公开村务内容。村级事务所涉及的方面很多,内容多样。为尽可能地透明村务,我镇要求各村委会对村务要做到:不论事情大小,凡是村民关心的、凡是村民想知情的都要公开,真正做到“村务无小事,大细都公开”。我镇按照上级有关村务公开的要求,并结合我镇各村委会的实际,主要就以下几方面的内容进行公开:①计划总结公开。各村委会要在每年的年初召开村民代表会议,将上年度村委会的工作计划的执行情况进行总结,向村民代表汇报,并制订本年度经济社会发展规划和村民委员会年度工作计划,提请代表审议通过。会后要将会议内容进行公示。②财务状况公开。各村委会要在年初的村民代表会议上公布年度财务计划和上年度各项收入、支出等情况;及时公布集体土地、场所租赁情况;每月公布集体财务收支情况、村干部公务活动开支、村干部工资、奖金、补贴的情况。③土地使用公开。土地使用,主要是指村民宅基地的使用。对村民的每一宗宅基地的使用,从申报到审批到使用,我们都及时进行公布,这样既透明了村务,又减少了村民之间的矛盾纠纷的产生。④人口计划生育情况公开。各村委会要在每月公布计划生育出生情况,并及时公布落实计划生育节育措施和计划外生育社会抚养费的收缴情况,及时公布计生奖励扶助情况。⑤新型农村合作医疗情况公开。各村委会在年初公布新型农村合作医疗的参加人数和医疗费的收缴情况,并每月公布新型农村合作医疗的报销情况,使村民通过合作医疗的报销情况,真正体会到新型农村合作医疗的重要性和必要性,及时加入合作医疗队伍。⑥补助、优抚情况公开。及时公布政府下拨的专项(补助)经费的收支使用情况。包括救灾、救济、扶贫助残、拥军优属款项的接收、发放、使用情况,种粮直接补贴、国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况。
3、规范村务公开形式。一是各村增加了村务公开的透明度,加强了村务公开的民主决策、民主管理、民主监督。特别是逐笔公开各项开支,使公开的内容更加规范,并结合各村的实际情况,制定村务、财务公开示范表。二是各村定点设置了村务、财务公开栏,每季度向群众公布财务收支表,做到各村村务、财务公开、透明、真实、及时,有公开栏可看、有档案可查。对于征地补偿费也专门设立了专栏,征地面积、赔偿金额都较为明细化,各村公开方式多种多样,以群众明白满意为最终目的。财务公开涉及的内容有村干部的报酬、每月水电费的收支、各类扶贫、救济、救灾款物的发放使用等内容。三是建立村务、财务公开档案,把每期的公开内容、承办人、审议情况、群众提出的问题和答复处理情况等资料都进行存档。
四、主要经验及下阶段工作重点
1、领导重视,安排具体,准备充分。为了深入推行政务公开工作,镇党委、政府成立了政务分开工作领导小组和督查工作领导小组和下设办公室,制定了实施方案,在全镇上下形成了有人管、有人抓,早计划、早安排的局面。
2、深化政务公开内容,加大便民服务力度。镇党委、政府具体指导各村(居)委会的政务公开工作,强调政务公开公正、便民、廉政、勤政的原则,使广大群众清楚的了解到了党的政策、方针、路线和群众关心的难点、热点问题的解决情况,使我镇的政务公开受到了群众的欢迎。
近年来,我镇政务公开工作虽取得了一定的成效,但也存在一些问题和不足,其主要表现是公开内容不够全面、制度建设不够完善、方法手段不够创新、监督制约机制有待进一步健全完善。今后,我们将着重做好以下几个方面的工作:
1、推进电子政务建设,使服务更加方便快捷。积极办好XX镇政府政务网站,将政务公开的任务要求、政策规定、措施办法以及服务承诺、责任追究等在更大的范围,以更加快捷的形式,及时、全面地向群众和社会公开。
2、加大服务“窗口”建设,使一站式服务落到实处。始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。凡是属于公共服务和行政执法的“窗口”部门,如信访、涉农补贴、计生政策等,要进一步明确和完善公开办事制度,兑现服务承诺,接受群众监督,努力做到群众满意率100%。
3、严格责任追究,为政务公开工作提供保障。加强对各部门各基层单位政务公开工作的监督检查,对不推行政务公开制度、“暗箱操作”或搞假公开、只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节、只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为,坚决按照相关予以责任追究,并严肃处置。
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