区脱贫攻坚领导小组:
根据区委、区政府的统一安排部署,按照《xxx市xxx区乡镇(街道)和区级部门(单位)党政领导班子和领导干部脱贫攻坚实绩考核办法(试行)实施细则》的通知(脱贫攻坚发〔20xx〕5号)要求,我镇认真开展了党政领导班子和领导干部脱贫攻坚实绩考核的自查工作。现将自查情况汇报如下。
一、领导高度重视,组建自查工作组
2月3日,镇党委、政府召开了党政领导班子和领导干部脱贫攻坚实绩考核自查报告工作会议,会议上组建了自查工作组,明确了相关责任,同时协调各方力量,确保考核自查工作不走过场、不流于形式。
(一)组建自查工作组
由镇党委书记熊运高、镇长袁中强任组长,党政班子成员任副组长,镇级相关部门负责人为成员,对精准脱贫工作进行自查工作。同时要求相关镇级部门相应成立由主要负责人任组长的自查工作组,落实具体人员负责本部门的自查工作。
(二)明确工作任务
一是要求各部门要统筹人力、物力,做好自查工作,认真做好原始数据、佐证材料、图片等资料收集、统计汇总,做到应收尽收;二是要求参与部门要将本部门单项材料、佐证资料等相关资料,装订成册,统一交扶贫办公室存档。
二、目标任务及完成情况(考核总分120分,自查得120分)
(一)脱贫成效(考核分值20分,自查得20分)
1.精准脱贫。一是贫困人口年度减贫任务完成情况。20xx年区下达数282人,120户,完成数282人,120户,完成率100%,自查得分10分;二是贫困村摘帽任务完成情况。20xx年区未下达任务数,自查得5分。
2.农民增收。因数据未颁布,无法计算数据,故自查得5分。
(二)“六个一批”扶贫攻坚行动(考核分值20分,自查得20分)
1.扶持产业和就业一批(考核分值5分,自查得5分)
一是新建现代农业家庭农场,本镇在创新现代农业模式的前提下,主打家庭农场,新栽果树860余亩,产量达30万吨,自查得1分;二是水产养殖面积增幅:水产养殖面积达321亩,新增30亩,增长率9.34%;自查得1分;三是住宿、餐饮等旅游接待服务。20xx年我镇有农家乐家9家,乡村景点3处,乡村旅游带动我镇农业从业人口达100人,其中建档立卡贫困人口乡村旅游从业人员20人,自查得1分;四是贫困人口中转移输出农村劳动力增幅5%。相比20xx年,20xx年转移输出贫困劳动力82人,自查得2分。
2.移民搬迁安置一批(考核分值4分,自查得4分)
一是异地扶贫搬迁分解落实率。全镇异地搬迁101户239人,其中魁字岩村34户56人,双石坝村22户65人,鼓楼村15户47人,赵家坝村30户71人,分解落实率达100%,自查得1分。
二是异地扶贫搬迁任务完成率。区以工代赈办未下达指标,自查得2分。
三是异地扶贫搬迁规划方案完成情况。住建局未下达指标,自查得1分。
3.低保政策兜底一批(考核分值3分,自查得3分)
20xx年,先后出台了《xxx市xxx区最低生活保障审核审批办法(试行)》(xxx府办[20xx]8号)、《xxx市xxx区最低生活保障监督管理实施办法(试行)》(xxx府办[20xx]9号),对低保审核审批和监督管理进行了规定,出台政策,自查得1.5分。全镇农村低保381人,其中贫困户低保对象143人,人均补助标准90.8元/月,20xx年12月将低保最低生活标准调整,进一步推进了低保与扶贫“两线合一”,自查得1.5分,共计3分。
4.医疗救助扶持一批(考核分值3分,自查得3分)
贫困户享受医疗政策189户,224人,其中包括20xx年全镇参加医疗救助125人,补偿金额15.9万元,自查得1分;大病报销比例,全年共补偿113人次,补偿金额11.3万元,政策范围内报销比达78%,自查得1分;提高新农合筹资标准,全额资助224名低保对象参加农村新型合作医疗保险,100%完成任务,自查得1分。
5.灾后重建帮扶一批(考核分值3分,自查得3分)
20xx年全镇无因灾致贫贫困户,因灾致贫返贫人口不存在,自查得3分。
6.教育解困资助一批(考核分值2分,自查得2分)
通过教育解困99户,131人,100%完成任务,自查得分2分。
(三)扶贫十项重点工作(考核分值40分,自查得40分)
1.新村建设(考核分值5分,自查得5分)。一是幸福美丽新村。下达1个,完成1个,完成率100%,自查得2分,安置住房4800平方米,附属设施500平方米,基础配套设施同步进行,安置区道路7公里,自查得1分;二是农村危房改造。下达40户,完成40户,完成率100%,自查得2分,共计得5分。
2.富民产业培育(考核分值8分,自查得8分)
一是新型经营主体培育。全年新培育农民开发专业合作社1家,注册资本367万元,工商注册的家庭农场2家、龙头企业1家,自查得3分。
二是培育农产品深加工龙头企业个数。经信局未下达目标任务数,自查得1分。
三是旅游产业培育情况。旅游局未下达指标,自查得2分。
四是商标注册培育。(商务局未下达目标任务数,自查得2分)
3.乡村道路畅通(考核分值4分,自查得4分)
20xx年已完成道路39.1公里,已全部通畅,通畅率为100%,自查得2分。在此基础上,20xx完成16.1公里,实现全镇道路硬化的96%,自查2分。
4.农村饮水安全(考核分值2分,自查得2分)
一是任务完成率。20xx年,完成区政府“十三五”易地搬迁工任务目标,修建蓄水池1038立方米,铺设饮水管网21.5公里,集中供水站10座,由于未明确下达我区脱贫人口的饮水安全任务,年度总任务完成率为100%,自查得分1.5分;二是供水水质达标率。xxx市疾病预防控制中心《关于报送20xx年xxx市生活饮用水水质卫生监测数据分析报告的报告》中数据证明,我镇共监测样品数24处,合格率为100%,自查得分0.5,自查共计得2分。
5.农村电网升级和信息网络建设(考核分值3分,自查得3分)
一是农村电网升级改造任务完成情况。20xx年xxx镇成立了以镇长袁中强为组长,副镇长赵小玲为副组长,相关镇级级部门负责人为成员的电网建设协调工作领导小组,加强了全镇农网升级改造工作的统筹协调力度,15年投资计划已全部,完成100%,自查得1分。
二是农村通电互联网络建设情况。全镇全部行政村通电,由于经信局未下达行政村同互联网指标,自查得2分。
6.教育事业发展(考核分值3分,自查得3分)
一是新修学校及幼儿园1100平方米,自查得1分;二是小学一年级新生中接受过学前教育的比例。经过认真核查,全镇小学一年级接受学前教育的比例达99.02%,自查得0.5分。三是义务教育辍学率为0.3%,自查得0.5分。四是初中生毕业接受中等职业教育比例达68%,自查得1分。
7.基本医疗服务(考核分值2分,自查得2分)
一是村卫生室标准化建设达标工作。20xx年,村卫生室标准化建设任务是“一村一个卫生室”,已建成12个,自查得1分。自查得分0.5分。
二是孕产妇死亡率。20xx年住院分娩活产53人,非住院分娩中新法接生和活产数0人,产科出血死亡0人,孕产妇死亡率为0,自查得0.5分。
三是婴儿死亡率。20xx年,新生婴儿60人,早期新生儿死亡0人,死亡率为0,自查得0.5分。
四是有合格乡村医生、执业医师村的增长率。20xx年全镇12个行政村均已配有合格乡村医生,完成率100%,自查得分0.5分。
8.文化惠民和科技服务(考核分值5分,自查得5分)
一是文化惠民行动实施情况。实现“一村一阅览室”的目标,现实现10个村、1个社区、2个农村社区完成100%的任务,自查得1分。
二是基层公共文化资源整合情况。幸福美丽新村(社区)文化院坝和留守儿童之家建设工作如期推进。其中,在建档立卡的1个贫困村中科学规划一个适宜建设文化院坝的贫困村,计划于20xx年完成任务,达到文化教育脱贫,自查得分0.5分。
三村图书阅览室开放情况。各村图书阅览室免费开放工作,村图书阅览室实现天天免费开放,含节假日在内,每天开放时间不少于8小时,全年累计开放2200余小时。按照计分条件,计1分。
四是配齐配强各村(社区)宣传文化干部。全镇各村均有专门的宣传文化干部从事宣传文化工作。自查得0.5分。
五是落实财政投入配套情况。根据省财政厅确定的免费开放资金地方配套分担比例,我镇已足额落实村图书阅览室免费开放地方配套资金、公共文化机构人员、公用等基本支出。自查得1分。
六是建档立卡贫困村广播村村响建设完成情况。截至20xx年12月底,我镇向区新闻出版广电局上报的3个行政村广播村村响相关设施的先方面,区新闻出版广电局已将村村响的设施下发至需要的村社,自查得0.5分。
七是建档立卡贫困村农家书屋合格率。20xx年,区广电局下达我区贫困村农家书屋藏书不少于800册,音像制品不少于50种,每年补充更新图不少于30册;每周开放时间不少于5天,每周总开放时间不少于20小时。现已全面完成,自查得0.5分。
9.生态环境保护(考核分值4分,自查得4分)
一是重点生态工程实施情况。新一轮退耕还林工程建设任务完成率。未下达任务指标,自查得2分。天然林资源保护工程公益林建设任务完成率。未下达任务指标,自查得1分。
二是农村人居环境改善情况。乡镇集中饮用水源保护情况,成立了xxx镇集中式饮用水源应急领导小组;制定了突发饮用水源事件环境应急预案;加大对一级饮用水源地排污口的整治;加强保护集中式饮用水源地的设施;所有的饮用水源均达到了III类水质,自查得分1分。
10.新风正气塑造(考核分值4分,自查得4分)
一是农村精神文明建设。重点打造xxx镇三牌村新村示范点,做到“九有”。即:有垃圾收集设施,按每个居住区的居住人数配置6至12个垃圾收运桶,划线摆放,做到日产日清;有果皮箱,沿主要道路间隔50至100米设置,确保功能完好,做到及时清运;有体育健身设施,配备有兵乓球桌、健身路径等多类型体育健身设施;有宣传栏,设置党建、科普等宣传画廊,向农民群众普及相关政策和科学知识等;有文明言行提示牌,沿主要道路间隔50至100米设置;有阅报栏,坚持每周至少更新一次;有村规民约,用村规民约规范村民行为,做到尊道德、守道德、讲道德;有模范户评选,坚持开展“星级文明户”、“最美家庭”、“最美孝善个人”评选活动,村民对家庭和个人的荣誉感持续提升;有好人榜,坚持设立“好人榜”,坚持每季度一更新,自查得分2分。
二是基层自治有序发展。“基层依法治理体系工作”。先后出台《xxx市xxx区民政局关于进一步规范完善村规民约(居民公约)的通知》(xxx民发[20xx]18号)、《xxx市xxx区民政局关于进一步规范完善村规民约(居民公约)等工作督查方案》(xxx民发[20xx]27号)、制定《xxx市xxx区十大基层群众自治制度(草案)》,进一步规范了村规民约、居民公约、村(居)务公开、民主听证等10项制度,文件资料齐全、督查落实,自查得1分。“创新基层治理机制和方式”。制定了《创新社区服务管理若干意见》,要求政社分开,理顺职责权限及相互关系,切实减轻村(社区)负担。普遍推行社区公共服务事项准入制度,凡乡镇层面能办理的社会管理和公共服务事项不再向社区延伸;凡属基层政府及其职能部门、乡镇职责范围内的事项不得转嫁给社区组织;凡依法应由社区协助的事项应当为社区提供必要的经费和工作条件;凡委托给社区办理的有关事项,应当实行“权随责走、费随事转”。将制度创新和技术创新结合起来,积极推进社区公共服务“一站式”服务机制,整合镇政府各部门在城乡基层办事机构,减少管理层次,合并相近或相同的服务项目,精简服务流程,增强服务能力。进一步推行社区服务专业化、标准化、品牌化、连锁化,提高服务质量和水平,经自查完成100%,自查得分1分。“建立‘三社互动’机制”。创新城乡社区治理结构,建立健全社区党组织、社区居民自治组织、社区专业服务机构,实现对社工全体成员的全员管理和无缝管理服务。加大政策扶持力度,通过政府购买服务、设立项目资金、活动经费补贴等途径,积极引导各类社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务。经自查,完成100%,自查得1分。
(四)扶贫攻坚保障措施(考核分值40分,自查得40分)
1.组织领导(考核分值4分,自查得4分)。xxx区区委、区政府制定出台《关于实行领导班子功能结构模型管理的意见》、《关于贯彻落实市委进一步规范选人用人工作“一个意见、五个办法”的实施意见》(xxx委发【20xx】14号)等系列文件,结合本镇实际,我镇“落实党政一把手‘负总责’,经镇党委、政府研究决定,成立了精准脱贫攻坚工作领导小组,镇党委书记熊云高、镇长袁中强同志任组长,党政班子成员为副组长,各镇级部门负责人为成员,保障扶贫工作的实施,建立扶贫小额信贷小组,为扶贫攻坚作保障,自查4分。
2.驻村帮扶(考核分值5分,自查得5分)
一是”六个一“到位情况。纪委书记柏茂燕联系交通村、副镇长吴小波联系蔡家坡、人大主席万正江联系梯岩村,有文件资料,有领导走访图片,自查得0.4分。成立了驻村工作组,有文件资料,有驻村干部走访图片,自查得0.3分。区委办定点帮扶梯岩村,有文件资料,有驻村干部走访图片,帮扶单位均出台有工作方案、分年度帮扶计划,有工作图片和简报,自查得0.3分。贫困村配备有”第一书记“、非贫困村有驻村干部和帮扶工作组组长、有文件资料、走访图片,”第一书记“有驻村工作签到册、乡有驻村工作简报、群众对第一书记和驻村工作组干部知晓率达到98.5%,自查得0.3分。庞启伟为梯岩村农业专技人员,群众知晓率达100%,有开展工作图片,文件资料,自查得0.3分。每户贫困户均有帮扶责任人,发放了帮扶手册和帮扶卡,有帮扶图片,有文件资料,自查得0.4分。镇、村两级资料均完全归档,镇级归档十卷,村级归档十一卷,不存在弄虚作假行为。共计得2分。
二是帮扶工作制度建设及成效情况。xxx镇对脱贫攻坚工作进行了统一安排部署、制定了帮扶工作方案、分年度帮扶规划,自查得分0.5分。签发了《xxx市xxx区xxx镇人民政府关于明确驻村工作的通知》、转发了印发了《xxx市xxx区村党组织第一书记选派调整办法》、《xxx市xxx区村党组织第一书记日常管理办法》、《xxx市xxx区村党组织第一书记考核评价办法》、《xxx市xxx区村党组织第一书记关怀保障办法》、《xxx市xxx区村党组织第一书记激励奖惩办法》五个办法和xxx市xxx区干部驻村帮扶工作纪实手册,切实加强了脱贫工作人员的管理,自查得分0.5分。三是开展了驻村帮扶工作专项督查,镇脱贫攻坚办公室多次制定督查细则,对全镇的工作进行明访暗查,通报批评后进村、后进户和后进干部,自查得分0.5分。四是xxx镇全年共计报送简报10期,达到了报送标准,自查得分0.5分。五是按质按量对资料进行归档,不存在弄虚作假行为,自查得分1分。共计得分3分。
3.投入保障(考核分值7分,自查得7分)
一是财政专项扶贫资金投入情况。20xx年,xxx镇农业投入136.7万元,与20xx年相比增加14.5万元,增长10.6%;20xx年,本级财政专项扶贫资金投入67.8万元,与20xx年相比增加21.6万元,增长31.8%;按照每增加1个百分点增0.2分的标准,自查得分2分。
二是扶贫小额信贷工作。有生产能力贫困户评级授信率。按照“六个一批分类”,xxx镇通过扶持生产和就业发展一批人员224户,现已完成授信户,占有生产能力贫困户的71%,自查得2分;贫困户贷款率。区上未统一推进此项工作,目前未贷款,自查得1分。共计得3分。
4.扶贫政策执行和资金项目监管情况。(考核分值1分,自查得1分)“六个精准”落实情况。依据《中共xxx省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》和区委相关要求,全镇做到了对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准等“六个精准”,自查得 0.2分。专项工作检查情况。督促镇财政所、脱贫攻坚办公室开展了财政扶贫资金管理使用、扶贫开发项目建设管理、扶贫规划执行、扶贫政策措施4项检查的落实,自查得0.3分。扶贫中的违规违纪问题。通过镇纪委、镇财政所的监察,目前未发现镇级领导干部、村(社区)各级单位和个人截留、挪用、套取、贪污私分扶贫资金的违规违纪问题,自查得分0.5,共计得1分。
5.改革创新(考核分值5分,自查得5分)。一是深化农村改革各项任务推进。农村土地承包经营权确权颁证情况,全镇12村,3430户,全面完成确权颁证,自查得分3分。二是创新扶贫工作机制。对村干部进行3次业务集中性培训,明确工作责任,并制定了奖惩制度,定期对村(社区)干部进行检查,督查其完成工作进度,自查得2分。
6.法治建设(考核分值5分,自查得5分)。一是全面落实贯彻依法行政、依法办事的重要思想,多次召开扶贫开发《纲要》、《条例》《决定》的学习,且结合法律下乡活动,大力宣传相关的政策法规,自查得3分;二是重大违法问题。20xx年全镇无重大违法问题发生,自查得2分。合计得5分
7.党的建设(考核分值5分,自查得5分)。一是贫困村领导班子建设。制定了“三会一课”制度,定期召开党小组会、民主生活会,督查村召开支部委员会、支部党员大会,通过上党课的形式学习近平总书记系列重要讲话,传达上级精神,全年举办党员培训12次,自查得0.5分。从严抓班子队伍,及时调整软班子,自查得0.4分。实施干部日常管理办法,上下班签到等制度,每个月开展1次干部谈心谈话,自查得0.5分。开展为官不为专项整治行动,对不作为、乱作为、慢作为干部进行坚决查处,自查得0.4分。
二是农村基层组织建设。第一书记保障和管理。我镇1个贫困村”第一书记“均为全脱产,实行乡村两级签到制,自查得分0.3分;按照xxx区对”第一书记“的管理考核制度,严格考核,自查得0.3分;xxx镇党委、政府在镇、村均安排有住宿、伙食、办公地点,保障了”第一书记“各项工作的顺利开展,自查得0.3分。共计得0.9分。实施农村好书记选育计划。建强村党支部书记队伍,每年均开展村支部书记专题培训不低于8次,自查得0.2分;积极引导在外务工、毕业在外的大学生回乡任职,补充新鲜血液,增强班子活力,自查得0.3分。共计得0.5分。开展强村带弱村富村带穷村帮扶等。为每个贫困村确定了结对帮扶村,大力号召强村带弱村,并制定了相关计划,自查得0.2分。xxx镇制定了帮扶集体经济的举措,为农业合作社提供各项生产资料,鼓励发展龙头产业,自查得0.2分;因区委组织未下达在产业链上建立党组织的目标任务,自查得0.1分。实施软乡弱村整顿和强乡兴村计划。对涣散的党组组进行教育整顿,深化“三分类三升级”活动,建立了整顿台账,印发相关的文件资料,自查得0.5分,为保证基层组织的规范化运行,还制定了整顿方案和示范建设方案,自查得分0.2分。共计得0.7分。完善农村依法治理体系。建立了”一核多元、合作共治”机制,自查得0.1分,建立完善了村务监督制度,对村级所有事务实行“三公开”,每村均要求村规民约上墙,自查得0.1分,共计得0.2分。加强党员示范作用。贫困村扶持1户党员创业,起到党员带头示范作用,自查得0.1分。全镇现存村级活动场所都已达标的,自查得0.1分,共计0.2分。总计得3分。
三是人才引进培养开发情况。全面落实党管人才原则。全年党委会研究人才工作3次,自查得1分。建立并落实一把手抓第一生产力责任机制。出台了《20xx年xxx市xxx区xxx镇党政一把手抓第一生产力目标责任制考评办法》,要求党政领导对全镇各项工作的开展负主要责任,自查得0.2分。出台人才支持政策。xxx镇党委、政府多次出台人才鼓励政策,支持“第一书记”、“大村生村官”、“农技员”下村下户,并主动在外引进人才到xxx发展项目,自查得0.2分。举办专题培训。每年召开“大农业发展先进户”经验交流会议3次,并聘请专业人才进行主题培训,自查得0.3分;培训农村实用人才6名,超过了上级部门下达的任务,自查得0.3分。共计得2分。
四是党风廉政建设情况。乡镇领导班子成员遵纪守法情况。不存在领导班子成员违纪违法收到党纪政纪处分、刑事处罚的情况,自查得2分。党风廉政建设社会评价结果。此项数据为上级统计数据,未公布,自查得1分。
8.资料报送。本镇均按照上级时间节点报送了相关数据、信息、总结等资料,自查得2分。
9.交办事宜。xxx按时按质完成了区脱贫攻坚领导小组
及其办公室临时交办事项。自查得,3分。
10.信访稳定。贫困户识别和资金项目管理过程中,我镇未出现群众到区、市、省和北京上访群众。自查得3分。
三、考核中出现的情况和问题
(一)部分考核指标数据与考核时间不同步。如:农民增收、乡域经济发展等。
(二)考核时间不充足。考核细则于2月1日晚由党政网发出,2月5日则需要上交,其中涉及的项目过多,短时间很难对考核数据做出准确的把握。
四、改进考核工作的建议
(一)关于考核时间。建议将考核时间调整为下年的2月份后(春节后),以便各项数据统一。
(二)关于考核时间不充足。建议掌握好时间节点,提前谋划。
xxx市xxx区xxx镇人民政府
20xx年10月6日
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