20xx年,xxx街道党工委深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及区委、区纪委全会精神,以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机,以落实党风廉政建设责任制为龙头,以推进惩防体系建设为抓手,认真履行街道党工委主体责任,充分发挥纪工委监督作用,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一、主要工作开展情况
(一)明确职责,切实履行党风廉政建设主体责任
1、注重责任分工,形成工作合力。年初,街道党工委专题研究年度党风廉政建设工作,将全年任务目标层层分解,并牵头落实签订了由主要领导、分管领导、责任科室长和社区书记、社区院落自治小组长四级的《xxx街道执行党风廉政建设责任制目标责任书》,班子成员还签订《xxx街道党工委履行党风廉政建设主体责任承诺书》、《领导干部拒收不送红包礼金承诺书》。同时,根据街道实际制定了《xxx街道关于落实党风廉政建设党工委主体责任和纪检监察监督责任的实施意见(试行)》、《20xx年中共xxx街道党工委、纪工委贯彻落实“两个责任”工作方案》等。切实督促领导干部带头遵守党风廉政建设和廉洁从政有关规定。街道党工委始终把党风廉政建设与中心工作、日常工作捆在一起抓,坚持同研究、同部署、同落实、同考核,形成了党工委统一领导,纪工委专职负责,科室和社区积极参与、齐抓共管的良好格局,为完成全年党风廉政建设任务目标打下了坚实的基础。一年来,街道党工委会议13次研究部署、学习了党风廉政建设的有关内容,同时,支持纪工委依职履行监督责任,推动形成反腐倡廉的强大合力。
2、主要领导带头,成员各尽其责。首先街道主要领导坚持率先垂范、以身作则,切实履行“第一责任人”职责,始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,先后25次在职工大会上就党风廉政建设工作提要求、作部署,并利用多种形式开展党风廉政建设教育。20xx年,街道主要负责人与班子成员、科长和社区负责人等开展交心谈心98人次,梳理谈话要点588条。办事处主任(全面主持党工委工作)集体约谈党工委班子成员和社区两委班子成员2次。带头确保了党风廉政建设各项规定落到实处、宣传到位。其次,班子成员严格落实“一岗双责”,切实履行分管范围内的党风廉政建设职责,与分管科室和社区签订责任书,结合日常业务工作研究布置、推动落实,形成了党员干部既接受党风廉政建设教育,又参与到党风廉政建设工作中来的良好局面。
3、严格考核检查,确保落实到位。街道党工委积极构建党风廉政建设责任考核体系,制定《关于对机关科室、社区落实党风廉政建设的考核细则》,在街道目标绩效考核中加大对党风廉政建设工作的权重,并运用考核撬动杠杆的导向作用,不定期对各科室、社区落实党风廉政建设责任制情况开展监督检查,促进责任落实。同时,街道党工委还通过述责述廉、约谈、听取科室和社区汇报等方式,不断推动党风廉政建设职责和牵头任务的落实与完成。
(二)源头防腐,深入推进惩防体系建设
1、规范权力运行,强化责任监督。街道党工委一直坚持科学民主决策,严格执行“三重一大”事项决策程序,加强风险防控和监督管理。一是制定和完善廉政制度。制定了《中共xxx街道工作委员会20xx年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《关于实行党风廉政建设约谈制度的规定》、《中共xxx街道工作委员会20xx年经济发展软环境建设暨行政效能监察工作实施意见》。完善和修订了《财务管理制度》、《固定资产管理制度》等,同时建立健全了“三重一大”制度,并通过武侯区党风廉政建设信息管理系统平台向社会公示,接受全方面监督。20xx年街道在区“三重一大”和“党风廉政建设”监管平台上,上报财务管理等各项公共管理制度17条,涉及街道社会事务服务中心改址建设方案的请示等重大问题决策、重要人事任免、重点项目投资决策和大额度资金使用的信息44条。二是推进权力公开透明,提升阳光服务。街道积极协调推进了“一目录、一厅、一平台”建设,将公开透明原则贯穿于权力运行的各个环节,依法向社会公开“责权目录”和“权力运行流程图”。通过强化组织领导、强化制度建设、强化学习培训、强化平台建设、强化服务窗口的“五个强化”,在街道基本形成了责权清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。全年及时更新“武侯区委权力公开透明运行网”公开内容,以及“武侯公众信息网”单位子站等500余条。三是强化责任监督。一年来,街道纪工委按照工作职责,强化了对党工委决策部署公开、领导干部述职述责述廉的监督;对《中共xxx街道工作委员会“三重一大”决策事项监督管理实施细则》中的所有事项,必须经街道党工委会议讨论决定的监督;对社会公共服务资金使用的监督;对工程项目的招投标管理工作,依法实施招投标程序管理,规范工程建设项目,物资采购项目,服务外包项目的招投标工作的监督;对公款消费的监督;对街道和社区服务资金管理的监督等等。强化监督防控腐败滋生。四是树立正确用人导向。严格按照《干部任用条例》的规定和要求,有计划、有步骤地推进街道中层干部的培养和任用。注重培养和选拔群众公认、注重实绩、在本职岗位上表现优秀的干部。坚持资格条件不符合要求的不提拔,群众基础差、工作业绩不突出的不提拔。坚持在调整交流中,按照人尽所能,各施其才的原则,在广泛征求意见的基础上,集体研究决定。20xx年在街道内部交流提拔干部11名,均坚持了良好的用人导向,无一例违反规定的情况,形成了干部职工想做事、能做事的良好局面。
2、严格风险防控,工作务求实效。街道党工委大力开展廉政风险岗位防控、专项防控、重点防控工作,从源头上防控腐败滋生。年初,街道党工委明确责任分工,细化工作措施,制定《中共xxx街道工作委员会关于开展廉政风险专项防控工作的实施办法》,在全面排查的基础上,确定重点防控项目。一是抓关键环节确定风险查找范围;二是全员参与查找潜在风险点;三是从思想道德风险、岗位职责风险、外部环境等方面存在的、潜在的廉政风险点进行查找,重点结合街道“三重一大”内容进行查找;四是在街道党工委科学决策过程中查找,克服主观臆断、违规操作、制度不落实等风险点。通过全员查找,形成了街道廉政风险点及措施有9项,各科室20类38项。经街道党工委研究后,确定街道“xxx北片区旧城改造”为20xx年街道廉政风险防控的重点项目。全年没有出现违规违纪现象。
3、畅通信访渠道,加大查办力度。一是街道不仅领导干部对信访工作进行了包案包片,责任到人,促和办受理日常信访工作,而且街道纪检监察信访举报工作也定期同时扎实开展。不仅落实专人负责信访,每周二为接访日,还设立纪检监察举报箱,公示举报电话等畅通群众诉求渠道。二是大力推行“一线工作法”。 街道每个机关干部负责承包一个居民院落或物业小区,与群众零距离接触,了解民情、听取民意、解决民难。一年来,先后收集群众反应的问题58 件,已解决回复58 件。切实把问题解决在院落,解决在基层。三是积极发挥廉情监督员和信访廉情信息员的作用,针对街道和社区涉及财、钱、物的部门,进行重点查找违纪线索。20xx年,全年办案3件,及时处理回复群众和企业诉求24件。
(三)深化作风建设,不断推进党风政风行风持续好转
街道党工委一班人牢固树立“作风建设永远在路上”的思想,坚持一以贯之抓作风,持之以恒反“四风”,坚决落实好“八项规定”,不断巩固和拓展教育实践活动成果。
1、严格落实“八项规定”。街道党工委认真对照中央“八项规定”和省、市、区纪委相关规定,制定措施和工作方案,着重在治理“文山会海”、规范后勤保障、简化公务接待、厉行勤俭节约等方面狠抓落实。在治理“文山会海”上,严格控制文件简报的数量、篇幅和规格;规范发文程序和内容;在确保工作任务落实的同时,精简会议。在着力规范后勤保障上,认真落实各项财务制度,加强机关经费管理,积极推进公务卡结算工作,严格执行财务审批、报销相关规定,确保行政经费使用规范高效。在简化公务接待上,严格控制接待,坚持食堂用餐。在厉行节约上,不仅开展文明餐桌活动,对用电、用水、办公用纸、就餐等进行严格管理,减少日常办公支出。而且创新地实施了街道各科室无纸化办公。截至20xx年12月底,街道发文70件,同比下降了25%;召开会议6次,同比下降了18%。“三公”经费支出同比减少85%。
2、扎实整改“四风”问题。街道党工委根据第二批群众路线教育实践活动和治理“慵懒散浮拖”活动中查出的“四风”问题,以求真、逗硬、开放的态度,推进整改工作不断深入。一是坚持逗硬整改,制定整改落实方案,明确整改目标、整改措施、责任主体和完成时限。二是大力推行开门整改,通过公开整改过程,开展问卷调查和满意度评价等方式,并邀请人大代表、政协委员、职工群众监督评议整改工作。截至20xx年12月,街道组织开展征求意见、问卷调查及满意度调查2次,发放调查问卷1000余份,收集意见建议6类130条。查出需整改的34项问题,原31项制度经“废、改、立”后的25项制度均已全部按照时限整改完成,完成率100%。
3、深入抓好正风肃纪。街道党工委通过“三个强化”,抓正风肃纪,治理“慵、懒、散、浮、拖”问题,强化作风建设。一是强化党风廉政建设责任制落实。制定《关于实行党风廉政建设约谈制度的规定》、《关于对机关科室、社区落实党风廉政建设的考核细则》、《关于科室、社区负责人以及社区党组织述责述廉的规定》,以及《进一步加强机关作风纪律建设的意见》、《关于成立街道纪律作风暗访督查组的规定》等规章制度。二是强化教育提醒。先后观看反腐廉政教育片5次,纪律作风暗访视频6次,收听我省正风肃纪音频2次。不定时发布省内外最新反腐倡廉新闻至街道纪检监察QQ群151条。每逢节假日通过手机短信的方式,向街道党员干部,尤其是领导党员干部发送廉洁信息提醒,增强了党员干部反腐防腐的思想意识。三是强化作风建设。建立了具有长效机制的机关、社区作风纪律“4个1”检查通报制度,即:1周检查、1月考核、1季度评比、1年总结。并将检查出的问题在街道公示栏里指名道姓进行通报公示。设立了工作人员岗位公示栏,在各科室办公室门囗设立配有工作人员照片的公示栏,对工作人员的在岗情况和外出情况进行公示,全方位接受群众监督。机关全体党员干部签订《工作纪律承诺书》,纪工委带队清除各科室、社区办公电脑内存中与工作无关的软件(共计清理157台电脑),从源头上和技术上杜绝干部违反工作纪律。成立了作风纪律监督检查组,将社区廉情监督员、纪检员分成五个小组,适时对街道科室和社区人员进行交叉检查。20xx年共计督查100余次,督查组及时通报违纪现象,街道纪工委按街道考核细则规定打分,考核结果计入各科室、各社区年度考核成绩。
(四)强化宣传教育,营造崇廉尚洁氛围
1、全方位多载体宣传,营造廉洁氛围。一是充分利用街道和社区的各种宣传平台,不断深入开展廉政文化建设,积极营造廉洁氛围。如“走进星期五”活动、辖区的LED屏、电子网络平台,以及观看反腐廉政片、设立街道廉政专栏,社区廉政文化长廊、橱窗张贴廉政宣传报,组织街道工委领导、科室长、纪检委员参加区法院旁听审判等。到目前为止,在辖区利用LED屏已经不间断播放了8个优秀廉政公益广告,张贴廉政公益广告海报、墙面广告等近500张(幅)。在火南纪检监察QQ群里通报动态廉政信息151条。关注“廉洁xxx”公众微信号22人;廉政建设宣传专栏6期。更新廉政长廊2次。二是坚持向正面典型学习,开展学习了焦裕禄、兰辉等典型事迹,观看《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》等教育影片。三是积极推进廉政文化“七进”工作,力争廉政文化全覆盖。成立领导小组,制定工作计划,明确目标要求。把握特点突出主题,以“廉洁奉公、勤政为民”为主题,推进廉政文化进机关;以“清廉文明、和谐家园”为主题,推进廉政文化进社区;以“清廉勤俭、幸福家庭”为主题,推进廉政文化进家庭;以“敬廉崇洁、遵纪守法”为主题,推进廉政文化进学校;以“廉洁诚信、依法经营”为主题,推进廉政文化进企业;以“崇尚医德、廉洁行医”为主题,推进廉政文化进医院。一年来,通过全方位多载体宣传,在整个辖区夯实了廉洁文化建设的群众基础,强化了共建廉洁火南街道的思想意识。
2、多方式多内容教育,筑牢思想防线。强化党员干部廉洁从政教育,着力筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。截止20xx年底,街道主要负责人讲党课和反腐倡廉教育专题课2次;中心组专题学习11次;机关党支部和各基层党组织集中学习10余次;请领导及专家讲课辅导学习、认真组织开展“四个专题”、“对标照镜”和“正风肃纪”等专题讨论15余次;观看廉政教育片5次;组织干部职工学习《领导干部从政道德启示录》等法纪教育读物;每名科室以上干部撰写心得体会文章1-2篇;社区党组织组织廉政教育27次,法制教育78次等。通过系列的警示教育,在整个街道营造出了党员干部“不敢腐”“不能腐”“不愿腐”的氛围,切实增强了廉政教育实效。
二、存在的问题
(一)班子个别成员对主体责任和“一岗双责” 认识不够到位。领导班子个别成员把党风廉政建设责任制的落实看成是街道纪工委的事情,认为抓党风廉政建设有“党工委挂帅、纪工委出征”就行了。对主体责任和责任分解缺少针对性和可操作性,贯彻落实上级要求主要通过会议部署和印发文件的方式,具体深入指导和检查工作落实较少。
(二)制度执行不力。制度健全但执行不力,导致出现执法队员上班打麻将的严重违纪问题,以及个别机关干部上班打游戏等违规的事情发生。
(三)学习和培训针对性不强。如街道、社区纪检委员、以及廉情监督员、廉情信息员等业务知识匮乏,不同程度地影响了职能职责的正常履行
三、20xx年工作思考
20xx年,街道党工委将努力通过“四抓四强化”和“一个平台”建设,推动党风廉政建设“两个责任”落实。
“四抓四强化”:一抓责任落实,强化制度执行;二抓警示教育,强化源头治理;三抓执纪监督,强化案件查办;四抓正风肃纪,强化作风建设。
“一个平台”:街道党工委率先创新地在街道建立一个“廉政风险防控信息化平台”,对整个街道工作运行中的项目管理、资金管理、执法管理、“三重一大”和执法管理等实行全方位监控。
20xx年,街道党工委在履行党风廉政建设主体责任、推动党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了一些成效,但与上级要求和群众的期望仍然存在一定差距。对此,街道党工委针对过去一年工作中存在的问题将进行认真总结和整改,并在20xx年度以新的面貌切实落实好党风廉政建设的主体责任,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作抓好抓实,为火南的经济全面健康发展提供有力的政治和纪律保证。
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