2017年,市工商质监局在市委、市政府的领导下,深入贯彻《关于全面推进政务公开工作的意见》,按照《xxx市人民政府办公室关于印发2017年政务公开政务服务工作要点的通知》(x政办秘〔2017〕100号)要求,结合工作职能,进一步完善工作机制,以推进公开、回应社会关切为重点,进一步加大政策解读回应力度,不断深化创新政务公开工作,较好完成了政务公开各项工作任务。经认真对照《xxx市人民政府办公室关于开展2017年政务公开考评工作的通知》(x政办秘〔2017〕214号)中《2017年全市政务公开考评细则》,现将主要工作总结如下:
一、公开、解读与回应情况
(一)决策公开情况。在公开了《xxx市工商质监局重大行政决策规则》、《关于印发〈xxx市工商质监局重大事项合法性审查程序规定〉的通知》和市政府相关决策制度的基础上,结合本年度市局,相继公开了《关于印发xxx市工商质监局重大行政执法决定法制审核制度(试行)的通知》和《关于公布xxx市工商质监局重大执法决定法制审核目录清单的通知》等文件;2017年,我局召开的3.15、质量品牌提升大会、质量品牌示范年启动仪式等大型活动,均邀请了公众、媒体记者和企业等参加;2017年我局下发的重要政策性文件均进行了意见征集,征集形式主要有会议征集、文件征集和公示公告征集,及时公开文件、会议通知以及征求意见稿全文,按照“一一对应”的原则,在“意见反馈”栏目中,公开征集意见的反馈和采纳情况,做到政府重大决策的起草、评估、审查等过程信息和结果的全公开。
(二)执行公开情况。定期公开重点工作完成情况,包括市政府“一单清”、重点改革任务、承担省政府目标考核等重点任务完成情况;本年度未对本局进行审计,无审计情况和整改情况。
(三)管理公开情况。按时按要求公开了本局2017年度全力清单、责任清单、公共服务清单及中介服务清单等,同时还公开了“一次办结”事项清单目录、后置审批事项目录、容缺受理事项目录等;按要求公开了部门预决算以及“三公”经费预决算;及时公开招投标相关信息,并按照测评发现问题及时进行整改;我局今年无专项资金分配和使用情况;按时公开我局精准扶贫相关信息。
(四)服务公开情况。我局认真做好政务服务工作,注册局连续多年被评为红旗窗口;按照要求,迅速动员,最短时间按质完成我局承担的互联网+政务服务工作;按要求公开服务指南和各项审批结果。
(五)结果公开情况。及时公开上级交办的重点工作和重点专项整治完成情况,认真做好相关督查的汇报和整改工作,并适时进行公开;针对与我局有关的中长期规划,及时公开了年度完成情况。
(六)重点领域信息公开情况。针对我局承担的重点领域“产品质量监管”, 在公开质量监督抽查、质量提升等内容的基础上,重新摸排了全局与产品质量相关的具体职能,增加了流通领域商品抽查,农资和成品油市场抽查,网络商品抽查、定量包装商品等计量类抽查新内容,重点增加了具体抽查和专项整治的结果公开,公开了我局2017年随机抽查事项清单等内容,并按照测评发现问题进行认真整改,确保应公开尽公开。“双随机一公开”方面按照任务要求,已在全省事中事后监管系统中录入全市“一单两库”,并将抽查结果录入全国企业信息公示系统。同时,在市局网站开设“双随机一公开” 监管全覆盖专栏,积极与市政务公开办沟通协调,进一步探索新的公开方式;本年度我局承担的人大议案(建议)和政协提案均按照要求在规定期限内进行了公开。
(七)新闻发布情况。公开了市局新闻发布制度、新闻发布计划,全年按照计划召开了两次新闻发布会,均按照要求予以公开。
(八)基础信息公开情况。按时更新领导和人事机构信息等,及时公开各项计划执行情况和重点工作进展情况。
(九)政府信息公开网络平台与目录建设情况。按要求安排专人维护政务公开平台,定期参照要点更新目录,建有本单位特色栏目;同时,设立了微博微信公众号,制定了微博微信工作制度,安排专人定期更新相关内容,扩大新媒体覆盖面。
(十)政策解读情况。加大政策解读力度,基本做到新政策均有解读,解读的方式进一步创新,采取了图片、视频等等多种公众喜闻乐见、方便快捷方式开展政策解读工作,其他创新形式仍需与相关媒体进一步沟通协调。
(十一)回应关切情况。制定了《xxx市工商质监局网络政务舆情收集研判和回应工作制度》,安排专人开展舆情收集、研判应对工作。积极受理、督促办理“网上咨询投诉”件,针对反映比较强烈的社会热点和难点问题,积极协调相关部门力求做到了及时报告、跟踪回应。按要求在门户网站建立了领导信箱、网上调查等栏目,利用市工商质监局微博和微信公众号发布重要信息。同时,联系市广播电视台、xxx日报等主要媒体积极开展政策宣传特别是特种设备如电梯安全知识宣贯。同时针对反映比较强烈的问题主动回应,对深化改革的相关工作进行主动回应,同时选择具有代表性的群众诉求在政务公开网站进行公开。
二、依申请公开情况
(一)申请条件及流程说明。通过政府信息公开网开设的依申请公开专栏,公开了《xxx市工商质监局政府信息依申请公开制度》,将依申请公开表格、办理流程、答复文书、数据统计等内容固化到系统后台,提供了我单位详细的通信地址、联系电话和电子邮件。对申请条件、范围、方式一一进行了说明,方便申请者网上申请公开在线提交、受理和答复。定时准确公布我局《依申请公开目录》。
(二)申请渠道畅通。畅通网上依申请渠道,确保依申请公开结果能够正常查询,加快实现依申请公开回复标准化。另外,还在政务中心窗口和市局办公室设立了政务信息公开申请受理点。今年,市局共收到网上依申请公开4件,来信依申请公开2件。全部按照要求在规定时限内进行答复。
(三)答复规范化。严格按照《xxx市人民政府办公室关于印发xxx市政府信息依申请公开办理工作制度的通知》第八条答复文书格式要求,进行规范答复,详细告知其答复理由、法律依据及救济渠道,同时答复文书内容交由法规科审核,分管领导签批后才可发布。
(四)信息公开救济。本年度无信息公开方面复议案件和行政诉讼案件,无信息公开投诉情况发生。
三、监督保障
(一)政务公开工作的组织领导。成立了局政务公开领导小组,以局长为组长、分管局领导为副组长、各科室负责人为成员,下设办公室负责日常工作,法规科、监察室等部门加强对政务公开落实情况的监督检查,形成了办公室牵头,有关部门分工负责,职能部门督促检查的良好工作机制。重点安排政务公开专项经费用,制定了《xxx市工商质监局2017年政务公开工作要点》、《xxx市工商质监局2017年政务公开宣传培训计划》及具体实施办法,安排一名副主任专门负责政务公开具体工作,召开局长办公会听取政务公开工作汇报和部署政务公开工作。分管领导多次召开政务公开专题会议研究部署政务公开任务分解、测评问题整改及迎接考评等工作。本年度共举行政务公开业务培训两次,一次是对市局机关各科(处)室信息公开员进行培训,一次是对各县市区市场监管局和直属派出机构信息公开人员进行培训。
(二)制度建设。一是全面梳理制度。对政务公开各项制度进行进行梳理完善,制定和修订了10项工作制度,并印制在《xxx市工商行政和质量技术监督管理局制度汇编》内,增强适用性和操作性;二是强化责任制。明确了政务公开工作中各科室、各直属派出机构的具体职责,落实专职人员,做到明确职责、措施到位,做好目录和网站建设,办公室安排专人进行网站日常维护和信息化工作; 三是制定本年度政务公开要点,出台了《xxx市全面推进政务公开三年行动计划》贯彻落实意见。
(三)政府信息公开指南。设置了政府信息公开指南并进行了更新。
(四)政府信息公开年度报告。按照要求公开了2016年度政府信息公开年度报告。
(五)政府信息公开培训与考核。组织了两次政务公开培训,分管领导和政务公开负责人员多次参加市政府和省两局组织的相关培训。市局将政务公开纳入目标考核。下发《关于印发2017年度全市工商质监工作目标考评方案的通知》将政务公开工作列入年度工作目标考核任务,权重占到4%,分解下达到各部门,并作为部门和个人评优的重要考核条件之一。
(六)问题整改。针对每次测评发现问题均及时进行整改,并公开整改情况报告。一是认真开展自查。定期组织人员,认真进行自查,对发现的问题,仔细进行了分析整改,并迅速落实到位。二是重点环节分管领导亲自抓,明确具体经办人员,各单位各部门协调配合,进一步加大了业务文件、政策解读以及行政执法类信息的公开力度,扎实推动市局信息公开工作开展。三是对照第三方测评和政务公开办测评及时补缺补差。对每次测评发现的地方,通过多问、多学、多看,认真总结原因,按照要求通知相关科室提供材料,进行补缺补差。同时向测评成绩优秀的兄弟单位请教学习工作经验,不断提高自身政务公开水平。
(七)承担重点领域公开任务完成情况。针对我局承担的重点领域“产品质量监管”, 在公开质量监督抽查、质量提升等内容的基础上,重新摸排了全局与产品质量相关的具体职能,增加了流通领域商品抽查,农资和成品油市场抽查,网络商品抽查、定量包装商品等计量类抽查新内容,重点增加了具体抽查和专项整治的结果公开,公开了我局2017年随机抽查事项清单等内容,并按照测评发现问题进行认真整改,确保应公开尽公开。同时,按要求公开了12315消费维权工作简报和双打工作信息等。
四、存在问题
通过分析查找,我局在政务公开方面存在以下问题:一是还存在为了公开而公开的现象,没有充分发挥政务公开的服务作用;二是信息更新不及时,信息公开的内容还不够丰富;三是大部分科室对政务公开的重要性认识还不够,对于政务公开工作还停留在前两年的印象,工作力度已不能够跟上政务公开的要求;四是在政策解读、回应关切、新闻发布、决策意见征集等重点环节,公开形式还不够多样化,公开内容还不够深入,规范化程度有待进一步提高。五是门户网站科学化管理水平还有待加强,建设存在信息公开便捷性还不够、在线办事和公众交流互动等栏目需要加强。
五、下一步工作安排
(一)继续加大政务公开和政府信息公开力度。紧紧围绕政务公开和政府信息公开工作重点,按照国家和省、市有关文件要求,继续加强对政务公开日常工作的管理和引导,进一步创新政务公开的方式方法,使之更有利于机关工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。同时加强新媒体宣传,结合年报工作把政务微博和微信推广给企业,积极发挥新媒体宣传作用。
(二)建立长效机制。将政务公开工作与政府信息公开、电子政务等各项工作有机地结合起来,完善公开制度、公开行为,建立政务公开的长效机制,切实做好我局2017年政务公开各项工作。
(三)加强队伍建设。积极参加市政务公开办组织的政务公开学习、培训、交流活动,提高干部职工政务公开工作能力。继续开展市局政务公开学习培训活动,通过集中学习的方式,不断增强干部职工政务公开相关法律、法规知识,提高全局政务公开水平。
2018年12月23日
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