县目督办:
20xx年,我县残疾人工作在县委、县政府的领导下,在市残联的具体指导和有关部门的配合支持下,坚持统筹城乡残疾人发展的理念,围绕三个“创建”和县委、县政府中心工作,以“两个体系”建设为主线,以“量体裁衣”式个性化服务为抓手,采取有效措施,圆满完成各项工作任务,创建“全国残疾人工作示范城市”、创建“全国无障碍建设城市”、基层残疾人工作者队伍建设、街道残联、专门协会、宣传、文化、体育、走访慰问等14项工作被市残联表彰为先进单位。现将完成情况报告如下:
一、职能工作目标
(一)加强残疾人组织规范化建设,完善残疾人组织体系
一是按照中央、省、市残联关于加强和规范基层残疾人组织建设的要求,进一步加强镇乡残联和村(社区)残协组织规范化建设,完善了工作基础档案,实现了“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的总体目标,为促进残疾人事业健康发展夯实了基础、提供了保障。二是保证各专门协会“经费、场地、人员”三落实,发挥协会桥梁纽带作用,指导协会开展了爱眼日、全国肢残人活动日等节日活动。三是组织镇乡残联专干和县残联机关工作人员开展业务知识、“量体裁衣”式个性化服务培训6期,培训298人次,提高残疾人工作者队伍的综合素质。四是加强扶残助残志愿服务队伍建设,在全国助残日、“橙丝带行动”等活动中,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,广泛组织开展助残志愿服务,推动残疾人融入社会。五是加强县残疾人综合服务中心管理,以脑瘫儿童、聋儿等残疾儿童的康复训练为重点,突出残疾人职业技能培训、残疾人用工信息、辅助器具等服务。
(二)完善残疾人康复项目,康复服务进一步推进
一是积极开展爱耳日、世界精神卫生日等宣传日活动,普及残疾预防知识。组织脑瘫儿童及家长开展5次联谊活动,残疾儿童康复训练4000余人次,残疾儿童家长培训4000余人次。二是开展“人人享有康复服务”工作,加强社区康复站建设,肢体残疾人社区训练50名。三是开展精神病防治,资助400名贫困精神病患者免费服药,为 7 名贫困精神病患者提供住院医疗救助,为55名重性精神疾病患者实施“阳光救助”。四是开展辅助用具无障碍县创建工作,成人助听器配戴56台,聋儿助听器配戴 5台,假肢装配12例,发放其他用品用具271件,帮助残疾人提高生活质量。
(三)开展残疾人教育就业工作,提高残疾人生存技能
一是依法征收残疾人就业保障金243.4万元。开展20xx年就业援助月和促进就业年活动,扶持10名残疾人社区就业,促进2名残疾人灵活就业,建立和培育残疾人就业扶持基地8个,扶持11名残疾人自主创业。二是组织280名残疾人开展职业技能和实用技术培训,24名聋儿及家长手语培训,提高残疾人文化素质和劳动技能,促进就业。三是为149名残疾学生发放了自强助学金12.15万元。四是为950户特困残疾人家庭发放了“特困残疾人家庭专项生活补助”91.2万元。资助2525名贫困残疾人参加城乡居民基本医疗保险13.2万元。
(四)发展残疾人文体事业,丰富残疾人文体生活
一是在xxx电视台和今日xxx报广泛宣传“三创”工作和“民生工程”。开通了xxx残联官方微博,方便残疾人了解残疾人工作动态和助残扶残政策。在全国助残日和国际残疾人日等活动期间,围绕主题组织开展了形式多样的宣传庆祝活动。5月13日,在县残疾人综合服务中心隆重举行了主题为“改善残疾人民生,保障残疾人权益”的第二十一次“全国助残日”庆祝活动,共计300余人参加了活动。活动现场向残疾人代表免费发送了轮椅、“种养殖业扶持金”和“特困残疾人家庭专项生活补助金”;组织相关部门设置宣传点,为残疾人提供法律服务、政策咨询和免费义诊,发放宣传资料2000余份。二是成立了xxx市残疾人文化艺术协会xxx分会,组队参加了首届xxx市残疾人艺术节和20xx年xxx市残疾人柔力球、轮椅操、诗歌朗诵比赛,获轮椅操和诗歌比赛优秀奖。组织150余名残疾人开展了全民健身周和特奥足球周活动。选拔1名优秀残疾人运动员参加了第八届全国残疾人运动会射击项目。三是为残疾人和残疾人工作者提供《中国残疾人》、《三月风》和《爱心》等特殊读物2040册,丰富残疾人精神文化生活。四是加强信息报送工作,共报送信息43篇,省、市残联采用34篇,xxx电视台和今日xxx报道16篇,市级以上媒体报道10篇。
(五)加强残疾人权益维护,保障残疾人合法权益
一是开展“温暖万家行”活动,共走访慰问820户贫困残疾人,发放慰问金、慰问品折款共计19.8余万元。二是向贫困残疾人免费发放了120辆轮椅,方便下肢残疾人出行。三是会同司法部门做好法律咨询服务,为符合条件的残疾人提供法律援助。四是加强县、镇乡和村(社区)三级残疾人维权网络建设,做好残疾人信访稳定工作,共接待残疾人来信来访72人次,处理率100%,没有发生越级上访和群体性信访事件。五是为67名贫困残疾人提供了“紧急救助”,共计9.02万元,帮助他们度过难关。六是为 66名残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴,共计1.716万元。
二、围绕重点,增添措施,打造特色亮点
(一)大力实施民生工程,改善残疾人民生状况。一是帮助440名农村贫困残疾人发展生产、增加收入,包括投入46.5万元扶持240名农村贫困残疾人发展种养殖业,就业扶贫基地扶持200名残疾人就业;扶持城镇残疾人新增就业100名;二是投入17万元为184户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造,为残疾人居家生活提供了方便;三是免费为398名白内障患者实施了复明手术,超额完成298名,让白内障患者重见光明;四是为150名贫困重度残疾人发放了18万元的居家护理补贴;五是实施“阳光家园”计划,推进创建“全国阳光家园示范区”,依托县精神病医院建立了残疾人托养服务中心,为30名重度精神残疾人提供托养服务。
(二)成功创建“全国白内障无障碍县”。加强领导,完善制度,扎实开展创建“全国白内障无障碍县”工作,做到了组织实施、知识宣传、筛查输送、医疗服务、手术费用、运行机制六个方面无障碍,实现我县白内障患者“发现一例、手术一例、复明一例”,取得了良好的社会效果。创建以来,全县共实施白内障免费复明手术655例,20xx年11月xxx县被全国残疾人康复工作办公室授予“全国白内障无障碍县”称号。
(三)完成“一创一评估”工作。创建“全国残疾人工作示范城市”工作,在各级领导的高度重视和相关部门的鼎力配合下,始终坚持创新理念、科学发展,全面完成创建“全国残疾人工作示范城市”各项任务,得到上级部门的充分肯定,于4月顺利通过检查验收,被市残联表彰为先进单位;县政府高度重视,县残联精心实施,全面推进创建“全国残疾人服务体系标准化建设试点城市”工作,1-6月完成了服务体系和社会保障体系两大体系5类41个小项的阶段性总结和评估,受到市残联肯定。
(四)全面深化“量体裁衣”式个性化服务工作。以满足残疾人需求为出发点,将“为残疾人做什么”、“残疾人需要做什么”和“残疾人能做什么”三者有机结合,通过进一步提升服务水平、调整工作重心,不断深化“量体裁衣”式个性化服务工作。成立了为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作领导小组,制定了切实可行的实施方案和考核办法,组织镇乡残联和村(社区)残协召开了培训会。建立工作人员对口联系镇乡工作制度,对各镇乡开展个性化服务工作情况进行跟踪督查,发现问题及时解决,确保个性化服务工作按要求落到实处,共开展录入信息督查300余人次。20xx年残疾人基础信息进网入库8784人,覆盖率100%。全县深入残疾人家庭开展“量体裁衣”式个性化服务制定方案8784人,服务20384项次,覆盖率100%;落实个性化服务方案8784人,服务17087项次,覆盖率100%,切实改善了残疾人生存状况,提升了残疾人幸福指数。10月25日,市残联督查组到xxx检查工作,对此项工作给予肯定。12月14日xxx日报以《xxx县残联深化“量体裁衣”式个性化服务工作显成效》为题进行了专题宣传报道推广。
(五)建立脑瘫儿童全面康复长效机制。我县是“中国残联/挪威协力会脑瘫儿童全面康复项目”全国8个试点县之一,20xx年共投入29.9万余元的财力、物力,以康复训练指导、按摩、引导式教育、户外活动、家长培训和发放康复器材等方式,对全县30余名脑瘫儿童开展全面康复训练。周一至周五由中心康复老师和专科医生对脑瘫儿童开展指导训练和按摩、针灸、艾灸理疗,并不定期开展家长培训、家庭随访和户外联谊活动。邀请市教康中心专业康复老师为脑瘫儿童及家长开展每月2次的“一对一”的康复训练指导和季度康复评估。截至20xx年底,已有12名脑瘫儿童基本实现生活自理,8名脑瘫儿童实现随班就读。由于20xx年度工作成绩突出,为其他项目县起到了示范作用,受到中国残联社会服务指导中心表彰通报。
(六)狠抓残疾人就业扶持基地建设和职业技能培训,大力促进残疾人创业、就业。坚持分散和集中、点和面相结合的原则,依托本地产业特点,狠抓就业扶持基地建设,促进残疾人就近就地创业,有效缓解了残疾人就业矛盾。20xx年在原有4个基地的基础上,新建和培育残疾人就业扶持基地 8个,基地带动扶持440名残疾人发展种养殖业和就业。积极组织残疾人参加就业招聘会,并在调查了解企业用工需求的基础上,根据企业提出的相关工作岗位基本技能要求特点,开展了针对性的“定单式”残疾人职业技能培训,解决了残疾人学用难结合的问题,提高了残疾人就业率,达到了企业和残疾人双方满意的效果。20xx年会同企业培训残疾人100余人次。通过培训,40余名残疾人实现企业就业,11名残疾人实现自主创业。肢体残疾人王小芳代表xxx参加第四届全国残疾人职业技能竞赛,获得女服制作项目全国第三名,为xxx争得了荣誉。
(七)圆满完成xxx县新一轮全国残疾人状况监测工作。县政府高度重视,成立了xxx县新一轮全国残疾人状况监测工作领导小组,抽调专人负责,建立了监测办、监测组和医师组,制定了实施方案。10月25日,xxx市全国新一轮残疾人状况监测工作会在xxx县召开,标志着我县此项工作全面启动。县残联认真组织协调,相关部门各尽其责、密切配合,严格按照监测工作程序,对五津镇城西社区第六调查小区和安西镇铁溪村第三调查小区2个监测点开展宣传培训、编制住户筛查底册、残疾检查评定,对60名定性残疾人开展了教育、就业、生活、社会环境、法律服务等方面内容的年度入户监测调查,掌握残疾人状况变化情况,保质保量完成了监测任务,为上级残联分析和决策提供了可靠的动态数据。
(八)统筹城乡残疾人工作,缩小城乡差距。始终坚持统筹城乡残疾人发展“普惠加优待”的基本原则,确保对健全人的普惠政策对残疾人全覆盖,确保城市的普惠政策对农村残疾人全覆盖,再根据残疾人的特殊情况,给予优待和加强,即确保普惠,增加优待。中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文率中农办调研组2月28日到xxx县调研城乡统筹工作,全国人大代表专题学习班分别于5月21日和6月12日到xxx县调研推进城乡统筹发展工作开展情况,均实地查看了县残疾人综合服务中心,了解我县残疾人城乡统筹工作。
(九)认真办理县委、县政府临时交办重大事项和政协提案。县残联高度重视,一把手亲自抓,安排专人负责办理,确保按期回复。20xx年共办理县领导批示件5件、政协提案1件,做到件件有结果、事事有回音。6月28日,县委书记巫敏同志在批示第20xx—491号上,对县残联救助重病学子周月作了肯定性批示。
三、保证目标
(一)党的建设目标
1、紧紧围绕全县中心工作,切实加强领导班子和干部队伍建设,强化组织建设、思想建设和作风建设。定期召开支部生活会和专题民主生活会,加强班子团结,做到政治上相互理解、思想上相互沟通、工作上相互支持,进一步提高执政能力,为推进xxx现代山水田园城市建设和追赶跨越发展提供干部保证。
2、加强残疾人工作者队伍建设和管理,组织镇乡残联专干和县残联机关工作人员开展业务知识、“量体裁衣”式个性化服务培训6期,培训298人次,进一步提高了残疾人工作者的综合素质和工作水平。
3、紧紧围绕城乡统筹残疾人事业,将创先争优活动融入党建工作,丰富争创内容,创新争创形式,党员干部思想认识、纪律意识和综合素质普遍提升。
4、扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,投入1.4万元扶持兴义镇纪碾村的8户贫困残疾人家庭和文井乡李柏村的30户计生帮扶户发展种养殖业,增加收入。为两个村的165名残疾人家庭开展了“量体裁衣”式个性化服务,落实个性化服务方案397项次。
5、开展纪念建党90周年活动,在组织全体党员干部、入党积极分子观看爱国电影《建党伟业》的基础上,开展了迎接建党90周年座谈会暨工会活动,增强广大党员干部的争创意识。
6、加大党员发展力度,紧密联系实际,利用党支部活动经常性开展党员教育工作,提高党员队伍整体素质,新培养入党积极分子1名。加强党员服务队建设,组建了一支残联机关党员志愿服务队,吸收党员13名,提供志愿服务5次,为残疾人办好事实事10件。
7、认真落实“书记抓、抓书记”要求,健全党建工作责任体系,建立支部书记述职述廉制度,全面落实党建工作。
(二)纪检监察目标
1、深入推进党风廉政建设和反腐败工作,严格执行党风廉政建设责任制各项规定,未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部不廉洁的行为。
2、全面加强领导干部作风建设,扎实开展机关作风集中整顿活动,强化效能建设,促进机关干部作风进一步转变。全年未发生领导干部作风建设问题。
3、加强对全体党员干部的教育、监督和廉洁自律,未发生因违反领导干部廉洁自律规定受到过通报批评、诫勉谈话、组织处理以及党纪、政纪处分和刑事判决处罚的情况。
4、加强反腐倡廉宣传教育,落实讲廉政党课制度,党组书记、理事长张启勇就学习贯彻《廉政准则》作了专题廉政和反腐败党课讲座。充分利用每周一上午集中学习时间,结合创先争优、机关作风集中整顿和廉政文化进机关活动,通过集中学习、交流座谈、民主生活会、警示教育等形式,多次组织干部职工学习《党章》、《廉政准则》和《xxx省预防职务犯罪工作条例》等方面重要内容和党纪条规,党员干部受教育面达100%。
5、坚持来信来访接待制度,落实责任,协助相关部门做好违法违纪案件和信访举报查处工作,全年无一起违法违纪事件,信访案件结案率达100%,无越级上访事件发生。
6、切实加强政风建设,内强素质,外树形象,坚持以人为本、全心全意为残疾人服务的观念,牢固树立科学发展观和正确政绩观,大兴求真务实之风,优化了发展环境。
7、加强效能建设,坚持效能问责,对群众的来信、来访实行首问责任制,执行职位代理制、佩证上岗制、服务承诺制和限时办结制,提高办事效率,提升办事质量。
8、配合相关部门深入推进行政审批制度、财政制度、干部人事制度、司法制度、财政管理制度改革;实行“收支两条线”管理,严格执行政府采购,对残疾人专项资金专款专用,并接受有关部门的检查和审计;继续深化政务公开,增加工作透明度,切实开展预防职务犯罪工作。
(三)精神文明建设目标
1、以推进涉及残疾人的民生工程为重点,协助相关部门做好了创建省级文明城市和文明城市测评的各项工作。
2、成立了县残联社会建设工作领导小组,建立了相关工作机制,协助相关部门研究制定社会建设各项规划、相关标准和评价体系。
3、认真做好道德模范评选推荐工作,开展“我们的节日”主题活动,并以此为载体,组织广大残疾人开展各种有益的道德实践活动。
4、深入推进志愿助残服务工作常态化,广泛开展“关爱残疾人”和橙丝带志愿助残活动,共为残疾人提供志愿服务4000余人次,发放宣传资料1万余份。
5、坚持和完善中心组理论学习制度,全年学习15天,党员干部学习面达100%。认真落实思想政治工作条例和领导责任制,全年专题研究思想政治工作3次。
(四)综治维稳目标
1、配合相关部门认真落实社会治安综合治理各项措施,加强内部治安防范,全年无可防性案件发生,深入推进平安创建工作,完成综治宣传任务,提高广大残疾人和干部职工的法制意识和综治意识,为争创全国“平安建设先进县”打下坚实基础。
2、服务第一要务,强化第一责任,健全维稳长效机制,化解残疾人重点涉稳问题,维护全国“两会”和“建党90周年”等敏感时期的社会稳定,全年未发生重大集体性事件和重大安全事故。
3、坚持“打、防、教、治、创、建”方针,以抓好“建党90周年”防范为重点,加强反邪教警示教育,在各级残疾人组织中积极开展了反邪教活动,未发生因工作不力或处置不当引发的进京非正常上访和群体性越级上访事件,圆满实现“三零”目标。
(五)信访工作目标
全面贯彻落实残疾人和信访工作领导责任制和逐级负责制,将信访工作纳入了年度工作目标考核和领导干部绩效考核内容,并延伸到了村(社区)残协,确保将80%以上的信访事项有效处理在基层。坚持领导干部接待日、阅批来信各项制度和机关干部下访制度,对突出信访案件实行领导包案,按时上报县领导接待日和阅批来信情况的反馈结果,做到了事事有回音、件件有落实。组织工作人员开展信访工作培训,提高工作人员处理残疾人信访的能力。全年来信来访处理率达100%,矛盾纠纷排查化解率达100%,初信初访息访率达100%,批交办案件按期办结率达100%,未发生因工作不力或处置不当引发的群体性越级上访事件,未发生进京非正常上访和到省、市集体上访,未发生重大恶性信访事件。
四、20xx年工作打算和安排
(一)突出民生,大力实施惠及残疾人的民生工程,为残疾人办好事办实事。
(二)围绕残疾人“两个体系”建设,继续深入开展“量体裁衣”式个性化服务工作,重点培育个性化服务工作示范镇乡和示范村(社区),打造个性化服务特色亮点,进一步完善、提高个性化服务的水平和质量,提升残疾人幸福指数。
(三)扎实推进创建工作。认真做好“全国残疾人服务体系标准化建设试点城市”阶段性评估工作,保障通过检查验收。
(四)大力促进残疾人就业。抓好残疾人基地建设,扶持残疾人自主创业,开展残疾人职业技能培训和就业指导服务。
(五)积极开展康复、教育、就业、维权、宣传文体等各项业务工作,推动残疾人事业更好更快发展。
xxx县残疾人联合会
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